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依法加强基础测绘工作保证测绘市场健康发展

——省人大常委会领导对进一步贯彻执行省测绘条例提出意见建议

 

 

  为进一步依法加强基础测绘工作,保证测绘市场健康有序发展,三月中旬,省人大常委会执法检查组深入到吉林、四平、白城、松原等地对条例执行情况开展执法检查,检查中了解到,各级政府对测绘工作非常重视,利用多种形式,积极开展法规宣传和测绘执法培训活动,加强测绘市场监管,适时整顿和规范了地图市场秩序,取得一定成效。执法检查组也针对检查中发现的问题提出了一些意见和建议。
    杨庆才副主任在四平市检查时强调,测绘工作责任重大,关系到国家版图、国家战略和国防安全,是国民经济建设的前期性和基础性工作。一是要加强测绘法律法规的宣传学习和贯彻落实工作。各级政府要开展广泛深入的测绘法律法规的宣传贯彻,让社会各界,尤其是各级领导干部增强法律意识,充分认识测绘工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用,使其成为依法治省和构建和谐社会的重要组成部分。各级人大也应当依法加强对测绘法和省测绘条例贯彻实施情况的监督检查。二是要抓住机遇,扎实工作,进一步转变观念,转变职能,加强测绘统一监督管理,严格依法行政,提高管理水平,强化测绘执法力度,严厉查处市场上出现的突出问题,规范市场行为,为测绘事业发展创造良好的法制环境和市场环境,全面提高测绘管理与法制工作的整体水平。三是要进一步完善各级测绘执法主体的机构建设。按法律和省机构编制部门的要求,健全完善测绘管理机构,还没有落实测管机构和人员的,要尽快落实,尤其是要尽快落实完善县级机构。四是注重测绘规划的编制,各级测绘行政主管部门要会同本级政府其他有关部门根据上级政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划;县(市)政府应该将基础测绘依法纳入本级国民经济和社会发展年度计划,建立稳定的基础测绘投入机制,保障基础测绘工作的顺利开展,提升测绘在经济社会发展中的服务保障功能。五是要依法将测量标志维护经费纳入本级财政预算,建立长期、有效、稳定的投入机制与维护机制,确保测量标志能够得到委托保管和维护。
    李介车副主任在白城、松原两市检查时,就如何进一步贯彻落实省测绘条例提出了几点意见:一是各级政府要按照依法治国和贯彻落实科学发展观的要求,充分认识到测绘工作是经济建设和社会发展的基础性、前瞻性事业,全面贯彻落实测绘法和省测绘条例,做到有法必依,执法必严。各级领导要重视测绘工作的实际问题,给予具体的支持。二是要为落实测绘条例提供必要的基础条件,建立健全测绘管理机构,落实人员编制,基础测绘经费和测量标志保护经费要纳入本级政府财政预算,人大要依法检查预算落实情况。三是要加强测绘工作的行业管理。条例规定省市县的测绘管理机构是本区域测绘工作的行政主管部门,要做好规划和计划的编制、落实工作,认真查处无证测绘、越级测绘、重复测绘和违法测绘等案件。做好基础成果共享工作,既要避免行业垄断,又要防止无序竞争,加强行业自律,规范测绘市场秩序,保证测绘市场健康有序发展。四是要加强测绘管理机构和测绘队伍的自身建设,以贯彻条例为契机,加大教育培训工作力度,要熟知条例内容,提高依法行政的能力和水平。要学习掌握先进的测绘技术,改善技术装备,提高保障服务能力,为我省经济社会更好更快发展发挥保障和促进作用。
    南相福副主任在吉林市开展执法检查时强调,测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性事业,各级人民政府应当高度重视测绘工作,切实加强对测绘工作的领导。一要继续加强测绘法规的宣传教育普及力度,让群众知晓测绘工作的重要性,自觉遵守测绘条例,依法进行测绘活动。二要明确测绘管理机构的职能,健全测绘管理机构,落实人员编制。全面履行测绘法和测绘条例等法律法规赋予的职责,加强对测绘工作的统一监督管理,充分发挥测绘管理机构的职能作用。加大对测绘管理人员的培训工作力度,增强测绘管理人员的法律意识,提高测绘管理人员依法行政能力和水平。三要落实基础测绘规划,建立基础测绘经费投入机制。县级以上人民政府要按照测绘法和省测绘条例的规定,研究制定本地区基础测绘中长期规划和年度计划,将基础测绘纳入本级政府国民经济和社会发展年度计划及财政预算。要加强测量标志的保护管理,认真研究测量标志保护管理的现实问题,创新测量标志管理的措施和方法。四要建立健全测绘成果汇交制度,实现测绘公共信息资源共享。严格执行测绘项目事前备案和测绘项目招投标的监督管理制度,提高国家财政资金的投资效益,尽量减少重复测绘,避免国家财政资金的浪费。