吉林省地方人大代表团访问希腊克里特哈尼亚省、罗马尼亚雅西县和匈牙利费耶尔州情况的报告(书面)

省人大常委会： 

　　应希腊克里特哈尼亚省政府、罗马尼亚雅西县(省级)议会和匈牙利费耶尔州(省级)议会的邀请，以省人大财政经济委员会主任委员岳清友同志为团长的吉林省地方人大代表团一行6人，于2011年9月11日至22日对上述三国进行了友好访问。代表团此次出访旨在开拓我省与希腊克里特哈尼亚省的关系，进一步巩固和发展我省同罗马尼亚雅西县、匈牙利费耶尔州的友好关系，拓宽对外交往渠道，促进实质性交流与合作。在双方的努力下，代表团顺利完成出访任务。现将主要情况报告如下。 

　　一、基本情况 

　　(一)会见安排充分，交流广泛深入。在希腊，代表团会见了克里特哈尼亚省副省长阿坡斯托罗斯·乌尔加拉基斯；在罗马尼亚，代表团会见了雅西县议长康斯坦丁·希米拉德，县长德拉格米尔·萨瓦·托马斯，雅西市市长罗密欧·欧尔提努；在匈牙利，代表团会见了匈牙利国会议员、国会文化新闻委员会主席西蒙·拉斯洛，匈牙利政府匈中事务委员会专员办公室主任蒙德里尼·丹尼尔，费耶尔州议长托马斯·瓦尔加，多瑙河新城副市长冈波斯·伊斯特万，费耶尔州地区发展委员会主席、贝尔卡道乡乡长索莫吉·鲍拉什。在多次正式和非正式会见中，除气氛均热情友好外，突出的特点是话题多，交流广，双方态度坦诚。不仅谈议会工作，而且谈政府工作；不仅谈经济社会发展，也谈政治体制改革；不仅彼此介绍情况，更积极寻求各方面的合作契机。特别是代表团积极宣传我国的人民代表大会制度、介绍地方人大工作和我省改革发展的新成就，推介我省的知名企业、院校和展会等，使各国朋友对中国特色社会主义有了进一步了解，对我省经济发展社会建设有了进一步了解，因此，对我们的认可度、信任度明显增加。 

　　(二)日程安排紧凑，访问形式多样。在与所访地方议会、政府和其他社会组织正式非正式会见的同时，还安排了多地参观访问，从省州县所在地直至有关乡镇的基层单位都有所涉猎。在罗马尼亚雅西县，代表团参观访问了著名的雅西大学(1860年成立)、雅西理工大学、抗生素制药公司、房地产开发公司、少年宫等。在匈牙利费耶尔州，代表团参观访问了该州第二大城市多瑙河新城，参观了多瑙河新城大学，看望了中国留学生；参观访问了贝尔卡道乡和莫尔市，了解了正在筹建的匈中友好中心，参观了多处图书馆、民俗馆、造酒厂和餐饮业。访问中，代表团还和接待方一起，召开了一次记者招待会，接受了一次记者专访。此外，在匈牙利，代表团还广泛接触了一些政要和知名人士，包括罗马尼亚前外长亚德里安·奇奥罗伊安努、罗马尼亚国会议员彼德鲁·姆维拉、县工商会主席保罗·布特纳鲁等，同他们进行了广泛的交流。 

　　(三)双方高度重视，接待热情友好。此次出访筹划时间长，前期准备充分，各方配合协调，代表团所到之处均受到了高规格的热情接待。在希腊克里特哈尼亚省，副省长阿坡斯托罗斯·乌尔加拉基斯在省政府会见代表团，一再感谢我国在希腊债务危机中对他们的帮助。在罗马尼亚雅西县，议长康斯坦丁·希米拉德和县长德拉格米尔·萨瓦·托马斯在县议会大厦专门为代表团举行了欢迎仪式，并发表热情洋溢的讲话，除正式会见外，议长本人三次宴请代表团，还派自己的两名私人顾问全程陪同。代表团离开时，议长亲自送到机场停机坪，目送飞机起飞后才离去，依依不舍十分感人。在匈牙利，费耶尔州议会地区发展委员会主席、贝尔卡道乡乡长和乡匈中友好协会负责人亲自到布达佩斯机场迎接代表团。来自费耶尔州的匈牙利国会议员、国会文化新闻委员会主席西蒙·拉斯洛在布达佩斯国会大厦会见并宴请代表团，更令人感动的是他还把代表团请到自己的庄园共进晚餐，其老母亲自下厨。另外，访问期间，我国驻匈牙利大使高健、政务参赞梁才德也给予代表团大力支持和帮助。 

　　二、主要收获 

　　(一)增进了对所访国家议会的了解。希腊议会于1875年建立，一院制。议会地位突出，除拥有立法权、监督权外，还行使部分司法职能。议会组织结构完备，设立8个常设专门委员会和8个特设永久委员会。议会十分重视对外交流，与外国议会的所有交流由各个专门委员会具体完成，现已有72个双边友好小组。罗马尼亚议会于1990年产生，71个政党中的16个政党进入议会。议会是最高人民代表机构和唯一立法机关，由参议院和众议院组成，任期4年。地方议会由公民直接选举产生，各级议会和政府机构是独立的自治体，彼此间不存在隶属关系。参选众议员须年满23岁，参选参议员须年满33岁。议员可连选连任。罗马尼亚国家和公民都高度重视议会选举。接待我们的雅西县议长康斯坦丁·希米拉德告诉我们，明年10月罗马尼亚将举行地方选举。据了解，他是罗执政党重要成员，是很有影响的政治家，他所在执政党和当地选民都希望他参加并赢得下次选举。我们所接触的其他一些社会名流也在积极准备竞选。匈牙利议会于1989年产生，一院制，由4个议员团、386名议员组成。议会的职能是立法和政府监督。议会的例会期较长，每年有两个常规例会期，春季(2月1日—6月15日)，秋季(9月1日—12月15日)。议会立法程序严密。法律案由总统、政府、议员及议员委员会递交，常委会决定是否交议会全会审议。法律案上会后，通过总体讨论、详细讨论、修正案投票、最终讨论及投票等程序完成立法。 

　　(二)推动了经贸文化交流与合作。希腊当前经济形势不利，债务危机严重，因此，对摆脱债务危机中得到中国的帮助和支持非常重视。希腊克里特哈尼亚省副省长阿坡斯托罗斯·乌尔加拉基斯在会见代表团时表示，希望建立与吉林省的交流与合作，特别是农业和旅游方面的合作，比如橄榄油的加工、机场和港口的经营、旅游包机航线的开通等，尤其希望我省企业来该省投资建设。罗马尼亚经过市场经济过渡后十几年的发展，经济增长加速，加入欧盟后，国际资信也在不断提升，因此更加重视对外开放，寻求国际合作。友好省雅西县议长康斯坦丁·希米拉德和县长德拉格米尔·萨瓦·托马斯在与代表团的接触中都多次表示，特别希望我省企业家到该县参与工程项目的投资和建设，议长还表示，如果他明年继续当选，一定率企业家代表团访问我省，就经济合作项目进行具体探讨。雅西县理工大学与我省吉林大学签署过友好合作协议，但一直没有实质性合作。访问中该校副校长霍尼亚·尼古拉·提奥多莱斯一再表示希望启动与吉林大学的实质性交流与合作。著名的雅西大学对开展与我省高校的交流合作，也表达了强烈愿望。在友好省匈牙利费耶尔州各地，有关方面对进一步拓宽与我省的经贸文化交流渠道、提升地方合作的质量和水平都表达了良好愿望。费耶尔州议长和州府所在地塞克什白堡(也称白城)市长都表示非常重视与吉林省的关系，希望在任期内积极推进与我省在经济、文化、教育、体育等方面的交流与合作，他们还特别提到，费耶尔州的汽车零部件产业发达，希望与吉林省的同行进行合作。 

　　(三)结识了新朋友，巩固了老关系。希腊克里特哈尼亚省位于克里特岛西部，临爱琴海，面积2376平方公里，人口15万。该省经济以农业和旅游业为主(农产品以橄榄油最为有名)，与我省资源和产业优势有一定共同点。和该省接触并相机发展交流与合作，可能会有较好的前景。我国和罗马尼亚人民有着深厚的传统友谊，特别是近年来，高层互访频繁，政治互信不断增强，经贸合作、人文交流富有成果。我省与罗马尼亚雅西县于1994年8月建立友好关系。十几年中联系虽有过中断，但经省委省政府的努力，2003年又正式恢复了省县友好交往。我省不断派各方面的友好代表团到雅西县访问，一方面服从服务了国家整体外交，同时也巩固发展了两国友好省县间的传统友谊。雅西古城历来是罗马尼亚乃至欧洲的文化艺术中心，其悠久的文化赢得了“罗马尼亚文化摇篮”“读书之乡”的美誉。我省也是文化教育大省，与之巩固传统友谊，将进一步密切交流与合作，实现互利互惠。我国与匈牙利的友谊也源远流长。建交60多年来，不管国际形势和国内情况如何变化，两国关系始终稳步发展。在这个大背景下，我省与匈牙利费耶尔州于1995年缔结友好关系，多次互访，在服装、人参和葡萄酒方面有过合作，2010年该州首府塞克什白堡与我省长春市也结成了友好关系。来自费耶尔州的国会议员西蒙·拉斯洛在与代表团接触中充满感情地回忆今年初对我省的访问，对所受到的热情接待深表感谢，对代表团的到来，非常重视非常欢迎，并希望把他开拓的多瑙河新城大学与我省有关高校的交流合作推向深入。匈牙利政府匈中事务专员办公室主任蒙德里尼·丹尼尔在会见代表团时表示，匈牙利政府非常重视同中国的关系，他期待并相信吉林省和费耶尔州的友好关系会进一步巩固和发展，进而使各方面的合作取得硕果。多瑙河新城副市长冈波斯·伊斯特万还特别希望我省为他们推荐一个城市建立友好关系，以进一步发展与中国的交流与合作。 

　　三、几点建议 

　　(一)应进一步加强我国地方人大与外国地方议会间的交往，增强人大对外宣传、交流的主动性。这次所到国家对议会外交非常重视，但对我国地方人大还不够了解。因此，加强地方人大与外国地方议会间的交往，有助于让世界各国更加了解我国的政治体制、民主政治建设进程及取得的成就，扩大我国在国际事务中的影响，促进我省对外各方面交流与合作。同时在加强交往中，要增强主动性，加大对外宣传力度，争取更好的出访成效。 

　　(二)应注意借鉴外国议会工作的有益经验，进一步提高我省地方人大会议的质量，更好地发挥人大代表的作用。所访国家的各级议会在严格的议事规则、高度的新闻透明度、充分的审议辩论及议员的作用、影响方面，都有值得我们借鉴的地方。我们的代表多数不是专职的，常委专职的也不多，例会会期也没那么长，这就更需要我们在优化代表结构、发挥代表作用、提高会议质量等方面下更多的功夫。 

　　(三)应努力把我省与上述国家的友好关系和务实合作，提高到一个新层次。建议明年安排一位省级领导率团出访上述国家的有关地区，推动友好关系的巩固和发展；同时安排省人大有关专门委员会领导带领我省有实力的企业和文化教育方面的负责人出访上述国家的有关地区，探讨项目合作事宜，以使双方的交流合作具体化、可操作；邀请上述国家有关地区政要及各方面专家访问我省，特别是参加各项展会，促进双边经贸文化往来；在我省选一个城市与匈牙利多瑙河新城建立友好关系。 

　　吉林省地方人大代表团 

　　2011年11月21日