全国人大代表黄海：医者仁心传民声

　　“全国人大代表的身份时刻鞭策我既要立足本职，深耕专业领域，更要胸怀‘国之大者’，将基层的呼声、行业的思考、群众的期盼，转化为推动国家治理体系和治理能力现代化的理性声音与切实方案。”谈及履职初心，全国人大代表、吉林心脏病医院院长黄海如是说。多年来，黄海以医疗专业为根基，以深入调研为路径，以解决实际问题为导向，将守护个体“心跳”的医者本分，转化为推动医改、服务民生的履职实践。

　　“如何能让医改红利惠及每一位患者？”“临床路径在基层落地的‘最后一公里’堵在哪里？”“支付方式改革中，不同等级医院的应对能力如何？”多年临床与管理的一线经验，让黄海对医疗体系的痛点和堵点有着深刻体察。群众对破解“看病难、看病贵”的呼声，是他日常工作中必须直面的现实课题。因此，他的建言献策始终立足民生痛点，以翔实的专业数据为支撑，力求让建言接地气、让对策可落地。

　　为规范医疗行为、控制费用不合理增长，近年来，我国全面推进以DRG（按疾病诊断相关分组）付费为代表的医保支付方式改革。作为一名深谙医院运营的院长，黄海敏锐地洞察到改革进程中可能出现的“水土不服”。他发现，部分地区在推行DRG时，存在病种分组标准不够科学、未能充分反映诊疗复杂程度，以及医疗质量与费用管控相互脱节的现象。这可能导致医院因顾虑费用超支而推诿重症患者，或者为追求“结余”而牺牲医疗质量，最终影响改革成效，甚至可能间接增加群众负担。

　　基于此，十四届全国人大四次会议期间，他提交了一份《关于推广临床路径管理提升DRG运行质量的建议》。在建议中，他开出了极具专业性的“药方”：必须打破对医院单纯行政等级的依赖，引入病例组合指数（CMI）、四级手术占比等客观临床指标，对医院的服务能力进行动态、科学地定档分级，使支付标准与医院实际承载的诊疗难度相匹配。他还建议，要构建“国家基准+地方调剂”的双重支付机制，并建立特例单议的兜底条款，以妥善解决复杂危重症、创新技术应用等特殊病例的支付难题，从而解除医疗机构收治疑难患者的后顾之忧。

　　“支付标准必须真正匹配医疗技术的劳务价值，而国家颁布的临床路径就是诊疗的‘金标准’。”黄海表示，“只有引导医疗机构严格遵循临床路径，实现诊疗行为的规范化、标准化、同质化，才能从源头挤干药品和耗材的‘水分’，在确保医疗质量稳步提升的同时，让医疗费用回归合理区间，让医保基金每一分钱都花在刀刃上。”他的建议，因其深厚的实践根基与前瞻性的制度设计，得到了国家医保局、国家卫生健康委员会等部门的高度重视，其中部分内容已被吸纳进地方DRG改革的实施细则中，为推动医疗改革提供了宝贵的基层智慧与实践参考。

　　如果说围绕DRG的建言展现了黄海立足专业、推动宏观政策完善的议政高度，那么“吉心工程”的发起与持续运作，则体现了他深入基层、为民解忧的履职温度。人大代表不仅要在会上发声，更要在平时俯身倾听民声。在深入我省偏远农村调研的过程中，黄海目睹了很多因贫弃医的状况。

　　2014年，由黄海牵头发起的“吉心工程”公益项目正式启动，“吉心工程”以“政府医保报销+慈善基金补助+医院减免费用=患者零付费”的全免费救助模式，与吉林省青少年发展基金会等10余家公益机构联动，搭建起了一个可持续的爱心平台。为了让救助精准直达最需要的群体，黄海带领团队，深入全省50多个县（市、区）的乡村，进行疾病筛查与政策宣讲。截至2024年底，“吉心工程”已筹集善款1.74亿元，免费救助贫困心脏病患者33378人。

　　黄海的履职视野并未局限于医疗一域。他敏锐地认识到，新的社会阶层人士是当代中国经济社会发展中一支日益重要的力量，如何更好地凝聚、引领、发挥他们的作用，是国家治理现代化面临的新课题。为此，他积极发挥代表作用，深入新阶层人士群体开展调研，倾听他们的诉求，并据此提交了《关于成立新阶联全国性组织的建议》，为这一群体的组织化、规范化发展进行前瞻性呼吁。

　　“未来，我将继续深化对医疗改革，特别是支付方式改革的调查研究，努力推动‘吉心工程’模式的完善与推广，让更多身处困境的群众受益。同时，我也会持续关注新阶层人士作用发挥、基层治理创新等议题，力争提出更多接地气、有实效、能落地的建议。”黄海的话语一如既往地平实而坚定。这平实背后，是一名人大代表对职责的敬畏。（文/张北林）