省人大常委会召开部分人大代表座谈会1月4日，省人大常委会组织召开了部分人大代表座谈会。韩长赋代省长向与会代表通报了全省经济发展形势和有关工作情况。全国人大代表卢志民、赵国光，省人大代表蓝军、何志福、黄文华、包秦等，分别就推进新农村建设、培育新的经济增长源、加快发展工业经济、实施民营经济腾飞、提高对外开放水平、招商引资和解决好民生、建设和谐吉林等发表了意见建议。在认真听取了代表的意见建议后，韩长赋代省长表示，省直有关部门要结合部门职能，认真研究，具体落实好各位代表提出的意见建议，能够马上解决的问题，要立即研究解决，涉及工作思路和发展措施的，要在今年工作安排和组织实施中认真吸纳。今后，凡是涉及全省经济社会发展的重大决策，都要认真听取省人大和人大代表的意见建议，进一步提高领导发展、服务发展和推动发展的能力，坚持做到权为民所用、情为民所系、利用民所谋，要定期向省人大和人大代表通报全省经济社会发展情况，按规定向人大报告工作，并将这种方式形成制度。
省人大常委会副主任米凤君主持了座谈会，他指出，2007年是我省全面推进老工业基地振兴、加快构建社会主义和谐社会的重要一年，是党的十七大和省九次党代会召开的重要年份，也是本届政府和本届人大任职的最后一年。全省各级人大代表要继续关注政府工作，关心人民群众的疾苦，充分发挥人大在推进全省民主法制建设、构建和谐社会和全面振兴吉林中的作用。省人大常委会要和全省各级人大代表一道，在省委的领导下，全面贯彻科学发展观，要紧紧围绕振兴吉林老工业基地和构建和谐社会这一中心任务，统一思想，团结一致，振奋精神，扎实工作，为振兴吉林做出新的更大的贡献！省人大常委会副主任刘淑莹、李世学、李介车、汪洋湖、南相福、朱忠民，秘书长杨绍明，省人大常委会副秘书长，省人大常委会有关办事部门负责人，省人大各专门委员会负责同志出席了会议。
韩长赋代省长向人大代表通报全省经济发展形势和有关工作情况（摘要）
2006年全省经济社会实现又好又快发展。一是经济实力进一步增强。近年来，我省实施国企改革攻坚、投资拉动、招商引资、扩权强县、工业提速增效和新农村建设等一系列重大举措，有力地推动了经济发展。去年全省发展速度加快，经济总量跃上新的台阶。预计完成地区生产总值4200亿元，增长145％，增速比上年提高了25个百分点，比全国平均高出约4个百分点。粮食生产在连续三年大丰收的基础上，再创历史最好水平，总产量达到544亿斤。规模以上工业增加值增长18％，从全国后位(前年倒数第2位)进入中游行列(到去年11月份第18位)。外贸进出口总额预计增长20％，其中出口增长175％。社会消费品零售总额增长145％。二是发展质量和效益进一步提高。坚持走新型工业化道路，注重转变增长方式，大力调整优化结构，节能降耗减排，经济增长质量和效益全面提高。支柱产业带动作用进一步增强，汽车产业产值预计完成1600亿元，增长18％；农产品加工业销售收入预计完成1260亿元，增长256％。随着经济的较快发展，财政收入大幅度增长，地方级财政收入、全口径财政收入和财政支出达到245亿元、5078亿元和7184亿元，分别增长183％、213％和138％。工业经济效益综合指数超过180％，比上年提高了20个百分点。去年前11个月，全省工业实现净利润1852亿元，超过2004年全年1843亿元的历史最高水平。三是发展的活力和能力大为增强。坚持深化改革、扩大开放和投资拉动，重点解决制约老工业基地的体制性、机制性矛盾和投入不足问题。全省大约90％的地方国有企业完成改制任务，筹措支付改革成本260亿元，安置职工近100万人，改制企业的发展活力明显增强。在全国率先启动长春、四平、白山市厂办大集体改革试点。全面推进农村综合改革。深入实施县域突破战略，扩权强县收到明显成效。预计县域地区生产总值增长19％，高出全省45个百分点；规模以上工业增加值超过全省8个百分点；县(市)财政收入增幅超过全省78个百分点，收入超亿元的县(市)达到25个，比上年增加10个，超过2亿元的达到11个，比上年增加6个。投资拉动成效显著。预计完成全社会固定资产投资2800亿元，比上年增加投资1000亿元，人均投资超过l万元。全省实施亿元以上大项目855个，其中去年新开工456项。吉化70万吨乙烯、大成20万吨化工醇等项目建成投产，一汽轻型车扩能、长白山机场、东边道铁路以及吉林江密峰至珲春高速公路等项目开工建设。成功举办了第二届东北亚投资贸易博览会，签约外资金额比上届增长57％。赴“珠三角”地区和欧洲、非洲、香港等开展一系列大型经贸交流活动。油页岩综合开发、锦湖轮胎等一批招商引资大项目开工建设。长春汽车产业开发区、玉米工业园和空港开发区建设全面启动。“中俄国家年”活动取得成效。浦东发展银行长春分行挂牌营业。全省利用外资预计达到165亿美元，增长43％；引进内资预计达到480亿元，增长1倍。四是科技创新和社会发展取得新成果。围绕加强自主创新能力，实施了一批重点科技创新项目、高新技术产业化工程和技术开发项目。加强科技企业孵化和技术创新公共服务平台建设，推进产学研结合，实行省校合作，取得了玉米超高产技术、超级稻新品种推广应用、激光彩色电视等一批重大科技成果。中俄科技园建成开园。各级各类教育全面发展，质量提高，结构优化。享受“两免一补”的农村学生达437万人。公共卫生体系建设继续推进。创作了一批较有影响力的影视作品和图书精品。第六届亚冬会场馆设施和赛事准备等工作全部就绪。五是人民生活继续改善。坚持以人为本，重视解决民生问题。预计城镇居民人均可支配收入达到9500元，农民人均纯收入达到3600元，均增长10％。为改善城市困难群众居住条件，省委、省政府决定从去年开始，三年拆迁、五年完成全省9个市州所在地1500万平方米的棚户区(集中联片3万平方米以上)改造任务。采取市场化运作和政府推动相结合，坚持依法拆迁，制定了一系列政策措施。去年完成拆迁任务950万平方米，开工建设1300万平方米，回迁安置286万人。积极促进就业，落实扶持政策，着力解决困难群体就业问题。去年全省城镇新增就业45万人，登记失业率为416％，解决了3万户“零就业”家庭就业问题。社会保障体系进一步完善。新型农村合作医疗试点扩大到24个县(市)。城镇居民最低生活保障月均补差水平由68元提高到85元，农村居民最低生活保障年均补差标准由180元提高到240元。建成了523个农村社会福利服务中心。救灾、救济和扶贫开发、农村改水等都取得新的成绩。“平安吉林”建设扎实推进，社会保持和谐稳定。
2007年全省经济社会要实现更好更快发展。一是大力推动结构优化升级，切实转变经济增长方式。坚持走新型工业化道路，扩大总量，优化结构，增加效益，好中求快，又好又快。继续推进工业提速增效，发展壮大支柱优势特色产业。大力节能降耗减排，保护生态环境，提高资源利用效率。二是加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。农业是我省的突出优势，也是国民经济的重要基础。把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，坚持用工业化思维谋划农业发展，推进粮食增产、农业增效和农民增收。三是继续实施投资拉动，重点加强基础设施建设。振兴吉林、加快发展，必须保持应有的投资规模和增长水平，特别是要加大工业项目投资，搞好能源、交通、水利等基础设施建设，增强发展的能力和后劲。四是实施民营经济腾飞计划，推动服务业跨越发展。这既是差距，也是潜力，更是重要的增长点。我们要把民营经济摆上更加突出的位置，加大政策扶持，营造良好环境，实施全民创业。坚持传统服务业和现代服务业一起抓，生产性服务业和消费性服务业一起上，提高服务业水平，扩大服务业总量。五是全面深化各领域改革，全方位扩大对内对外开放。继续深化国企改革，加强改制后续工作，建立现代企业制度，培育充满生机和活力的市场主体。重点推进厂办大集体改革试点。集中力量解决金融“瓶颈”问题。全面深化农村综合改革。大力实施开放带动战略，既要扩大总量，又要优化结构，既要扩大对国外开放，也要扩大对省外开放，切实提高我省经济发展的外向度。六是积极发展各项社会事业，切实解决好民生问题。深入实施科教兴省战略，加强科技创新。优先发展教育事业，促进教育公平。解决好劳动就业、社会保障、看病难和看病贵、棚户区改造、扶贫解困、农村改水等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
部分人大代表对政府工作提出意见建议（摘要）
在1月4日省人大常委会组织召开的部分人大代表座谈会上，部分人大代表对政府工作提出了意见建议：
一、关于对培育新的经济增长点的建议。全国人大代表赵国光建议说，要大力开发避暑度假经济，建设避暑度假胜地。一是要有精品项目。要从建设亚洲避暑度假地的目标出发，做大长影世纪城、长白山旅游和查干湖景点的规模，提高质量。二是要形成以长春为中心，西去查干湖，东去长白山的精品旅游线路。三是政府要制定标准，提高酒店软硬件水平，严格检查验收，推动旅游度假精品酒店的兴起。同时，要加大对我省旅游业的宣传力度。
二、关于对外开放工作的建议。省人大代表黄文华建议说：一是进一步优化对外开放的发展环境。要进一步督促各地全面落实我省关于加快推进开发区发展建设的意见、关于加快推进开放带动战略实施的意见两个文件精神，增强政府公信力，打造信用吉林。要加大政府审批制度改革力度，取消一切不符合行政许可法和WTO规则，妨碍市场开放的行政审批项目，推进法治化服务型政府建设。推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制，提高政府部门的办事效率。二是提高利用外资质量和水平。提高市场准许入“门槛”。鼓励和支持技术含量高、附加值高、市场前景好、创新能力强的项目，限制和禁止不符合国家产业政策，高消耗、低产出及污染环境的项目。省政府相关部门应出台这方面的规定。进一步拓展利用外资的领域。采取积极的产业政策和区域政策，合理引导外资投向。在继续把制造业作为引资重点的前提下，积极促进外商加大对第一、三产业的投资力度，引导外资更多地投向高起点、高创汇的农副产品加工业，投向商贸、金融、科技、教育、文化、卫生、体育、旅游等服务业以及基础设施建设，不断开辟外商投资的新领域。同时，要充分利用长春国际会展中心这一平台，加快发展会展经济，拉动相关产业发展。三是进一步搭建和完善对外开放的平台。要充分利用好现有的政策平台，发挥这些平台的功能作用。要积极申报和争取新的政策平台。省政府要继续协调和帮助开发区“扩区”。积极申请建立服务外包示范基地、创新集群基地、出口加工区、保税物流中心等，增强对境外资金、技术、管理、人才的吸引力，为扩大对内、对外开放提供优良的承载平台。四是积极探索发展“飞地经济”之路。目前我省已在温州和经开区之间、经开区和榆树市两个地区开展了“飞地经济”的实践，但由于认识不到位等多种因素的影响，进展不够理想。建议省政府认真研究“飞地经济”发展利益和风险的承担机制，划出若干区域，发展“飞地经济”，促进吉林省经济发展
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