一、充分认识人大财经工作的重要性,增强人大意识
人大财经工作是人大工作的重要组成部分,其工作内容涵盖了经济工作的主要方面。财经委作为人民代表大会的专门委员会,在省人大及其常委会的领导下进行工作,是法律赋予的职责,更是人民授予的重托。人大财经委是同政府部门联系最多的一个委员会,工作范围也是很宽的,联系着政府的计划、建设、工业、交通、劳动和社会保障、审计、财政、税收和金融等经济工作的主要部门。人大虽然不直接管理经济活动,但是在全省经济活动中发挥的监督、促进作用是显而易见的,不是可有可无的,是必须要有的,不是消积被动的,是积极的。人大财经委要发挥好职能作用,离不开政府及各部门的理解、支持和配合;政府部门要开展好工作,也应该加强与人大财经委的联系。只有搞好人大财经委和政府有关部门的配合,把权力机关同行政机关的工作结合起来,形成合力,才能进一步做好我省的经济工作。面对新的形势、新的任务,我们一定要充分认识肩负的历史使命,牢固树立宪法观念,从加强党的领导、依法治国、人民当家作主三者有机统一的高度认识人大财经工作的重要性和必要性,政府部门要进一步增强人大意识,自觉主动接受人大监督;人大要坚持寓支持于监督之中,保持国家权力机关与政府各部门的和谐顺畅关系和良性互动,促进各项工作健康运行。
二、重视财经委与政府部门的联系,努力做好人大财经工作
回顾过去的工作,省人大财经委员会始终如一地坚持密切与政府有关部门的联系,相互配合,较好地完成了常委会有关财经方面的立法、监督、计划预算审查等项工作,并在调查研究、代表议案办理、接待服务等方面工作中,得到了政府有关部门的大力支持和配合,圆满地完成了各项工作任务。大部分政府有关部门也做到了全局性或者重要的专项工作会议及重大活动,及时邀请财经委派人参加。经过多年的实践,省人大财经委和政府相关部门沟通情况,相互配合,联系已基本上实现了经常化、制度化,有的已经形成了惯例。可以说,省人大财经委的工作也凝聚着在座的各部门领导和同志们的辛勤劳动。不论是视察检查,还是座谈讨论,涉及到的部门都进行了充分准备,提供大量的基础材料,在有的工作中,相关部门领导非常重视,亲自挂帅,高质量地完成工作任务。同时,省人大财经委也通过开展立法、监督等项工作,促进了政府部门的相关工作,为政府部门更好地开展工作提供法制保障。
三、各司其职,密切配合,共同推进全省经济又好又快发展
一是要加强地方立法准备阶段的联系。对纳入立法计划的项目,政府部门做好配合工作,要根据财经委员会的工作安排,做好立法的各项准备工作。首先,政府部门要同财经委员会沟通,要详细汇报立法所要解决的主要问题,工作现状和存在的问题,制定出详细的立法方案;其次,要搞好论证,对拟立的地方性法规的可行性、必要性进行充分的论证;再次,要搞好省内外的调查研究,积极学习外省市的立法经验,结合我省的实际,拿出高质量的法规草案来,以保证立法计划的顺利实施。在立法过程中,财经委要督促政府有关部门积极落实立法规划和年度立法计划的实施,对立法的必要性和合法性进行审查,对立法项目涉及的重要问题和重大分歧要及时与政府部门沟通协调,把问题解决在提请常委会审议之前。通过立法工作中的联系,充分发挥委员会的立法技术专长和政府相关部门了解实际情况的优势互补,节约了立法成本,提高了工作效率,促进了地方立法的尽快成熟,为经济发展提供法制保障。二是落实监督法,加强对重大监督工作的配合。监督法已经颁布实施,同时我们省还制定了吉林省实施监督法办法,新的法律法规的规定对联系工作提出了新的要求,我希望大家一定要按照规定,进一步密切联系,在规定的时间内,按照法定程序把工作做好。除此而外,政府有关经济工作的一些重大决策和部门的一些重要工作安排、设想,也应当向人大常委会和财经委通报,必要时可以共同组织调研。三是不断探索加强联系的途径。可以说,这些年来,财经委在与政府有关部门工作联系上积累了一些切实可行的方式、方法,新一届财经委在以往工作的基础上,结合当前工作实际情况,又重新制定了省人大财经委与政府有关部门联系办法
,把一些成熟的做法纳入到联系办法中,已发给大家了,希望大家按照办法的规定,把我们的联系工作做好。财经委在每年初制定每年度工作计划时,应该及时主动和政府相关部门沟通,了解政府有关部门的想法和打算,政府有关部门也要及时通报情况,一些重要的工作会议、专业会议要通知财经委派人参加;各部门的工作计划、总结、情况反映、统计资料、简报以及部门制定的规范性文件等,都要及时报送财经委。四是注意加强与中央直属部门的联系。金融、邮政、电力、航空、烟草、税收、海关、进出口商品检验检疫等法律法规的贯彻实施,不仅是相关部门的职责,也是人大监督工作的组成部分。中央直属部门也应该主动接受人大的监督,加强与人大财经委员会的联系,尤其是在工作遇到困难的时候,更需要国家权力机关的支持。