集中民智 广汇民意 凝聚民心
——省十二届人大一次会议《政府工作报告》诞生记

　　吉林又处在历史与未来新的交会点。

　　1月26日上午，吉林省第十二届人民代表大会第一次会议隆重召开，代省长巴音朝鲁作《政府工作报告》。

　　今年的《政府工作报告》是一次换届的《报告》，涉及时间跨度大，内容含量多，工作要求高，起草任务重。按照省委、省人大关于召开省十二届人大一次会议的部署，根据省政府安排，省政府办公厅从2012年9月开始组织起草《政府工作报告》。起草工作以党的十八大精神为指引，认真落实中央经济工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会、全省经济工作会议部署，深入调查研究，广集民意民智，形成了一个反映民意、鼓舞人心、振奋精神的《政府工作报告》。

　　明确方向求真务实

　　《政府工作报告》是省政府向人民代表大会报告工作、接受监督的重要形式，是指导全省经济社会发展的规范性文件。未来五年，是我省全面建成小康社会具有决定意义的关键时期，《政府工作报告》的指导思想、总体思路和具体内容，直接关乎吉林发展振兴与社会民生。

　　《政府工作报告》起草之初，时任省长的王儒林便明确指出，《政府工作报告》要认真贯彻党的十八大精神，切实落实省第十次党代会部署，体现改革创新精神，集中各方面智慧，以高度的责任感做好起草工作。同时，亲自或部署召开多个专题会议，研究事关全省经济社会发展的重大问题，为报告起草奠定了基础。2012年12月25日，省委书记王儒林主持召开省委常委会议，听取关于2012年全省经济工作完成情况和2013年经济工作初步安排意见，研究部署今年全省经济工作。

　　代省长巴音朝鲁到任后，先后3次与起草组的同志进行具体研究，确定《政府工作报告》的总体思路和主要内容，强调要牢牢把握党的十八大精神，贯彻落实好省第十次党代会部署和省委要求，适应发展的新形势，顺应群众的新期待，深入研究谋划，做过细工作，努力形成一个高质量报告。2012年12月21日，省政府召开常务会议，研究2012年全省经济工作完成情况和2013年经济工作初步安排意见等工作。

　　这些工作都为《报告》的起草明确了方向，为《报告》的修改、完善提供了重要的思路和依据。

　　精心组织认真研究

　　科学总结过去五年的发展成就，谋划部署今后五年工作，同时准确判断2013年国内外形势，提出今年的目标任务，起草一份兼顾当前和长远的《政府工作报告》，是全省人民的殷切期盼。

　　为切实做好《政府工作报告》起草工作，省政府办公厅专门成立了《报告》起草小组，省政府秘书长李福春，省政府副秘书长、办公厅主任吴玉珩负总责，省政府办公厅、发改委、统计局、经研中心同志参加。2012年9月26日，省政府办公厅下发通知，要求各部门、各单位总结谋划工作，并组织省政府决策咨询委员开展了十个方面重大课题研究，为起草《报告》提供了翔实素材。2012年12月3日至7日，省政府办公厅结合督查工作，对一些重点问题进行了深入调研，使《报告》进一步丰富和提升。

　　1月7日，省政府常务会议对《报告》讨论稿进行了研究讨论。

　　1月17日，省政府召开十一届十一次全体会议，会议通过《政府工作报告（讨论稿）》，决定进一步修改后，提交省委常委会议讨论。

　　1月21日，省委召开常委会议，讨论拟提请省十二届人大一次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》。会议同意进一步修改完善后，提请省十二届人大一次会议审议。

　　一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……凝聚着省委、省政府对改革发展更新的部署、更深的思考、更远的谋划，蕴涵着对社会民生更多的关怀、更实的举措、更强的信心。

　　发扬民主汇聚民意

　　充分发扬民主，广泛听取意见，成为《政府工作报告》形成的基石。

　　1月8日，《报告》印发征求各市（州）政府、省直各部门、民主党派、老干部、参事馆员和咨询委员（法律顾问）等方面意见。1月14日、16日，省政府主要领导带领省政府领导班子成员、政府部分组成部门主要负责同志，分别与部分政府决策咨询委员（法律顾问）、人大代表和政协委员座谈，听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。

　　加快长吉图开发开放先导区建设、发展新型研发机构、消纳富裕电力、优先发展教育、壮大医药产业、扶持小微企业、培育休闲观光农业、推进生态文明、做大做强民营经济……坦诚相见的意见、畅所欲言的建议，如涓涓细流从四面八方汇聚而来，起草小组总共收集意见建议223条，其中179条被直接吸纳到《报告》中。

　　《政府工作报告》的诞生，是一个发扬民主、集中民智、广汇民意、反映民声、凝聚民心的过程，传递出的是全省2700万各族人民在省委、省政府正确领导下锐意进取、攻坚克难、加快发展的坚强决心。这份凝结着全省人民共识的《政府工作报告》，将为吉林科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好打下坚实的基础。

　　文/李林岩