求真务实　提升司法公信力
——省高级人民法院提高审判质效侧记

　　2013年，省高级人民法院在收案数量持续增长的情况下，结案增幅明显，高于收案增幅，结案效率明显提高，审判运行总体向好，实现了审判工作良性运行。

　　提高审判质量，判案不出错

　　年初，省法院党组针对审判工作中存在的突出问题，通过采取有力措施和制度化建设，强化治理和规范，切实提高案件质量。加强法院立案管理，印发《关于进一步加强立案审判工作的意见》，从全省法院立案审判工作实际出发，对立案工作进行规范；完善审判管理制度，针对审判管理重点问题，完善了《关于加强全省法院审判管理工作实施意见》等制度，确保案件审理公正、高效、有序，全程监控案件流程，在立案、审判、执行等各个环节建立起一整套制度严密、措施有力的审判流程管理机制；落实层级监管责任，着力建立健全合议庭的监督制约机制，对案件事实、认定证据、适用法律、裁判文书和服判息诉共同负责；加强对下监督指导，建立审判质量运行态势分析通报制度，加大对案件发改率、生效案件发改率、法定审限内结案率、结案均衡度、执行标的到位率等若干项重点指标的监控力度。

　　为了提高办案质量，省法院开展了案件质量评查活动，对被最高法院发回、指令再审、不予核准案件；被本院再审改判、发回重审案件；本院发回、指令再审但下级法院维持原判的案件；上级领导批办案件；本院已结案件引发涉诉信访案件、超法定审限案件六类重点案件逐一进行质量评查，评查省法院案件963件。在此基础上，为了进一步规范司法行为、确保司法公正，省法院印发实施了《吉林省高级人民法院审判质量责任制（试行）》，具体规定了法官及工作人员在案件审理、执行中不应有的行为、承担的责任、追责范围及方式，以及责任追究的组织领导、程序、奖励等项内容，在省法院成立了由院长为主任的案件质量追究委员会。

　　省法院还建立了每两周一次的院长碰头会制度，定期听取分管院领导案件受理、审结、执行方面的工作汇报，对案件、审判工作进行调度。2013年，院长王常松带队深入到全省各地区了解情况，每次都带一些重点案件，现场交办、直接督办。为解决信访积案，省法院领导班子全体成员、审判业务庭中层干部，邀请省委政法委、省检察院、省信访局有关领导参加，利用3天的时间，加班加点，听取了全省中级法院院长的涉诉信访工作的汇报，对于涉诉信访案提出化解方案，研究治理解决办法。

　　2013年，全年省法院受理各类案件5056件，审执结4517件，同比分别增长4.31%和10.77%。省法院审理的民事再审审查案件，受案量和结案率均居全省中级以上法院前列。

　　转变工作作风，审案不超时

　　省法院党组着力强化全体法官审限意识和均衡结案意识，加强审限监控和均衡结案，省法院进一步规范了上诉案件移送和上级法院向下级法院调卷的期限、流程等制度，解决不按时报送卷宗或拖延报送卷宗的问题。实行临近审限提示制度，超期实时督办，严格延长审限、扣除审限审批管理，严控案件中止程序，定期进行案件催办、督办、检查和通报。逐案做到“四定”，即定承办人、定结案时间、定审理方案、定督办领导，每季度一汇总，定期通报，最大限度地以每个审判人员、每个审判业务庭、每个法院的结案均衡确保达到全省法院结案的均衡。

　　2013年初，省法院决定对符合民事再审立案条件的案件，实行敞开收案，两个月时间新立案件800余件，做到无积压未立案的民事再审审查案件，有效地维护和保障当事人的诉权，将诉讼法律规定落到实处。全年省法院在全省法院开展了严格执行刑事、民事诉讼程序，切实保障社会公平正义的专项活动，认真清理解决刑事、民事超审限案件，逐案查清超期未结的原因、超期环节，确定个案工作措施、预期结案时间，明确工作责任，落实责任人，加快超期未结案件的审理速度。

　　在省法院局域网都会看到省法院法官所承办的办案数量、质量、效果的排名，这些数据都成为了评先评优的重要依据。2013年，全年省法院法定内结案率为91.93%，没有违法超审限案件。

　　强化清廉教育，法官不出事

　　2013年，省法院把司法廉洁提高到法院工作生命线的高度来认识。全面落实党风廉政责任制，组织全院法官参观廉政教育基地，邀请省纪委和省检察院主要领导给全省法院院长讲廉政教育党课。扎实开展党的群众路线教育实践活动，针对处理复杂疑难案件水平有待提高，司法作风、工作方法简单等隐患问题，切实整治“四风”。坚持开展正反两方面的教育，在全省法院反腐倡廉工作会议上，王常松与省法院副院长和中级法院院长、省法院副院长与分管部门，中院院长与副院长层层签订了党风廉政建设责任书，强化了责任落实。邀请全国模范法官翟树全来院作事迹报告，全省法院开展了纪律作风司法巡查、明查暗访活动，将党风廉政建设和司法作风建设落实到了省法院工作的各个环节。2013年，省法院向省人大常委会专项报告了全省法院队伍建设情况，受到充分肯定。

　　2013年，省法院法官干警实现了零违纪、零违法。

　　坚持循序渐进，高院作表率

　　2013年，省法院党组提出“判案不出错、审案不超时、法官不出事”的工作目标后，要求省法院率先做起，并以此带动全省法院，成熟一个，做好一个，巩固一个，争取用3年至5年时间，全省法院逐渐实现这个目标。

　　2013年，省法院在全省法院多项工作做到了率先：

　　省法院率先提出要本着实事求是的态度和循序渐进的思路稳步推进工作，给全省90个法院作表率，省法院干警要给全省干警作表率，省法院十几位院领导和各位庭长要给全院干警作表率；率先解决了立案难，年初，省法院实行敞开收案，加强案件运行管理，强化督促检查，做到无积压案件，实现了维护保障当事人诉权，解决了群众“告状难”；省法院率先强化审判管理，带头完善审判管理制度，落实法官责任制，带头参加案件评查，查找问题，强化整改，防止错案，化解旧访、预防新访，实现了案件质量的稳步提升；带头开展超审限专项清理工作，提高审判质效，解决了审案超时、办案拖拉问题，实现了审判、执行工作的良性运行，目前省法院已没有无法定事由超审限案件，实现了省法院各类案件结案率的攀升；率先服务民营经济发展，制定服务全省民营经济发展的指导意见，带头开展民营企业司法保护专题调研，走访民营企业，建立联系点，提出司法建议，开辟“绿色通道”，帮助民营企业解决融资难、诉讼难。带头开展涉党政机关执行生效判决专项清理活动，化解了全省多年积压的一批案件，执行到位资金11.2亿元；带头整治司法作风，坚持司法为民，着力整治“四风”，院领导带头在全省法院率先清退办公用房，制定严格规定，加强公车、警车管理。开展“弘扬翟树全精神，争做人民信赖好法官”活动，带头执行法官任职办案回避、防止内部人员干扰办案、防止利益冲突等制度，推进“五权”改革，强化对司法权的运行监督，促进了司法作风的明显好转。全年实现了省法院干警年度内的零违纪和零违法。2013年，多项工作受到最高人民法院和上级有关部门的表彰和表扬。

　　成如容易却艰辛。2013年，省法院的工作正是在求真务实中发生着变化。