以良法促善治——吉林立法工作为全面振兴保驾护航

　　白山松水间，法治的力量正深刻改变着吉林大地。

　　过去一年，省人大常委会立足全面振兴所需，坚持科学立法、民主立法、依法立法，出台一系列立足省情、彰显特色、务实管用的地方性法规，为吉林高质量发展夯基固本、保驾护航。

聚焦发展所需 回应民之关切

　　立法是治国之重器，是护航发展、保障民生的根本遵循。省人大常委会紧紧围绕中心、服务大局，着力推进重点领域、新兴领域立法，全年制定修改法规31部、批准法规69部。

　　作为中国人参主产区，我省始终着力推动人参产业提质增效，持续擦亮“吉林长白山人参”金字招牌。2024年10月，省委十二届五次全会提出建立人参产业高质量发展专项机制。2025年，省委将修订人参产业条例列为重点立法项目。

　　省人大常委会高度重视人参产业条例的修订工作，历经深入调研、广泛论证、反复打磨，2025年12月4日，省十四届人大常委会第二十次会议表决通过了新修订的《吉林省人参产业条例》，将人参产业高质量发展的政策举措纳入法规，依法保障“货真价实、优质优价”，为“百草之王”的千亿蝶变提供精准有力的法治支撑。

　　修订《吉林省反不正当竞争条例》《吉林省建筑市场管理条例》，综合整治“内卷式”竞争等行为，为经营主体营造公平有序的竞争环境，激发市场活力；出台《吉林省古树名木保护条例》，以法之名守护全省7.3万余株登记在册的“绿色国宝”；制定《吉林省家庭教育促进条例》，审议《吉林省未成年人保护条例》，健全家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”体系，凝聚未成年人保护合力；制定《吉林省松花江流域水生态环境保护条例》，以立法守护“母亲河”；修订《吉林省边境管理条例》，新增边境乡村“空心化”治理、G331沿边开放旅游大通道建设、边民生育养育保障等条款，实现守边固边与兴边富民双向发力；修订《吉林省优化营商环境条例》《吉林省肉牛种业管理条例》《吉林省道路运输条例》《吉林省电力设施保护条例》《吉林省气象灾害防御条例》，为推动吉林高质量发展营造良好法治环境。

坚持开门立法 践行全过程人民民主

　　2025年7月，松原市前郭县前郭镇政府会议室里，讨论热烈。人大代表、有关部门负责人、屠宰企业经营者、基层执法人员、活禽交易市场代表等齐聚一堂，围绕《吉林省畜禽屠宰管理条例（修订草案）》各抒己见、建言献策，把基层声音、行业诉求融入立法修改。

　　这场座谈会，既是一次立法意见征询会，更是吉林践行全过程人民民主、让立法更接地气的生动实践。

　　广泛的民主参与，是高质量立法的“源头活水”。过去一年，省人大常委会坚持开门立法、广纳民意，31件次地方性法规草案向社会公布征求意见，让群众成为立法的参与者、监督者、受益者。“基层立法联系点反馈的236条意见，我们逐条梳理、逐项研究，确保基层声音‘原汁原味’融入法规条文，让立法更贴民心、更合民意。”省人大常委会法工委有关负责同志表示。

　　为顺应我省文化强省建设现实需要，进一步规范、保障和促进博物馆事业发展，制定一部博物馆方面的地方性法规，将已有经验做法制度化规范化，显得尤为必要。

　　经省人大常委会党组研究决定，由省人大教育科学文化卫生委员会负责牵头起草条例草案，成立立法工作小组，协调省文旅厅等相关部门，集中力量投入条例起草工作，广泛征求各方意见，并深入省内外调研，充分借鉴先进经验，最终形成条例草案。

　　2025年9月23日，《吉林省博物馆条例》经省十四届人大常委会第十九次会议审议通过。作为全国首部省级博物馆专项立法，条例从起草酝酿到落地实施的每一步，都深深植根于民意土壤，紧扣群众文化需求，以法治力量回应人民关切，让博物馆真正成为服务大众的文化阵地。

　　“法贵必行”，法律的生命力在于实施。省人大常委会加强立法全过程宣传解读，通过新闻发布会、立法听证会等形式，及时回应涉立法热点问题，使立法过程成为宣传普及法律、增强法治观念的过程，推动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

强化制度供给 激活振兴内生动力

　　立法不仅是对实践的总结，更引领着未来的发展。

　　省人大常委会立足全局、着眼长远，以精准立法强化制度供给，为吉林全面振兴注入持久法治动能。

　　长春现代化都市圈建设是吉林省“十五五”时期头等大事、重中之重。省人大常委会作出关于加快推进长春现代化都市圈建设的决定，紧扣“现代化”“都市圈”核心定位，提出一系列突破性、创新性举措，为打造吉林高质量发展动力源、东北全面振兴增长极提供制度支撑。

　　为守护好吉林文脉，省人大常委会作出关于推动文化遗产保护传承高质量发展的决定，强化“先考古、后出让”制度落实，推动文化遗产整体性保护、系统性传承、创新性发展，让吉林文化瑰宝焕发时代光彩；为不断提升我省空间治理效能，作出关于严格实施吉林省国土空间规划的决定，强化规划的战略引领和刚性管控作用，以法治方式确保“一张蓝图绘到底”。

　　基层治理是国家治理的基石。为提升基层治理效能，省人大常委会按照乡镇（街道）履职事项清单改革部署，修改相关地方性法规，调整乡镇（街道）部分行政处罚权，切实为基层减负松绑。对15部滞后改革、涉及不平等对待企业的法规进行清理，以法治手段破除改革阻力、巩固改革成果。

　　法治兴则国兴，法治强则国强。

　　站在新的历史起点，省人大常委会将持续推进高质量立法，把党中央决策部署、省委工作要求转化为刚性制度规范，把人民群众对美好生活的向往融入每一部法规条文，为吉林高质量发展提供更加坚实有力的法治保障。（文/李娜 姜新）