通化市人大坚持“五个围绕” 全面助力“十大行动、百项工程”贯彻落实

一件重要的批示

　　2020年6月15日，通化市委书记高志国在市人大常委会对“十大行动、百项工程”第一阶段开展监督检查的工作汇报上作出重要批示：“市人大常委会切实发挥监督职能，主动围绕中心，服务大局，通过‘三查（察）’监督“十大行动、百项工程”的实施，督的准，查的实，工作高效，建议中肯。请各位市领导，县（市、区）及市直部门，主动接受监督，真抓实干，务求实效，全力推动通化经济社会快发展、大发展。如有不动，问责随行。请市人大常委会继续发挥好作用，提出更多好建议”。

吹响前进的“集结号”

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于对东北振兴的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实省委、省政府“三个五”发展战略，着力解决振兴发展中的重点难点问题，通化市委立足通化发展实际，在2019年12月24日召开的中国共产党通化市第七届委员会第八次全体会议上，审议通过了《关于加快推进新时代通化绿色转型全面振兴十大行动计划（2020-2022年）》。“十大行动、百项工程”是市委七届八次全会通过的纲领性文件，是落实中央和省委重大决策部署的重要载体，更是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。通过实施红色领航新发展、精致城市建设、营商环境优化、工业转型升级、服务业创新升级、旅游产业振兴、乡村全面振兴、创新驱动高质量发展、开放合作新高地建设、民生福祉提升十大行动，着力推动新时代通化绿色转型、全面振兴。

助推发展的“催化剂”

　　通化市人大常委会始终把围绕中心、服务大局作为人大工作的重中之重，坚持全市工作的重心在哪里，监督工作就深入到哪里，聚焦市委决策部署，把监督靶心瞄准推动“十大行动、百项工程”的实施，认真履行法定职权，从法律上、制度上全力保证市委决策部署的贯彻落实。在推动“十大行动、百项工程”顺利实施中，市人大常委会坚持“五个围绕”，以监督检查的方式，发挥作用，担当作为，促进“十大行动、百项工程”取得阶段性成效。

　　——围绕市委部署“定方向”。市人大常委会牢固树立全局观念，始终坚持将人大工作融入市委工作大局，强化中心意识和大局意识，紧紧围绕市委决策部署，明确工作目标，对各地、各部门落实“十大行动、百项工程”情况开展监督检查，坚持寓支持于监督之中，督促和支持各地、各部门围绕目标，推进工作，确保市委决策部署贯彻落实。

　　——围绕监督质量“强措施”。市人大常委会专门制定了“十大行动、百项工程”监督检查工作方案，明确了“一年督三次，一督督三年”的工作总要求。为确保监督检查取得实效，成立了以常委会主任为组长、其他副主任为副组长、机关骨干力量为成员的领导小组。领导小组下设5个监督检查组，由5位副主任亲自挂帅，同时吸纳市监委、市检察院、市政府督查室等相关单位为成员，并邀请部分国、省、市、县、乡人大代表参加，形成了人大常委会、监委、检察机关、政府督查协同监督检查的新机制。坚持上下联动，多次与各项目部门、各县（市、区）和市委督查室沟通协调，深入了解“十大行动、百项工程”进展情况。按照行政区域和责任部门细化分解任务，将检查的项目分解到每个监督检查组，做到有底数、有目标、有责任。先后多次召开党组会和主任办公会，专题听取各监督检查组情况汇报，研究监督检查中遇到的新情况和新问题，做到有预判、有措施、有实效。同时，要求各县（市、区）人大常委会同步成立“十大行动、百项工程”监督检查组，对本区域项目推进情况进行监督检查，形成了上下联动、共同推进的工作局面。

　　——围绕提速增效“快行动”。4月20日至28日，5个监督检查组同时行动，分赴6个县（市、区）、港务区、高新区和各项目责任部门，先后深入到通化万达城市综合体、通化鑫鸿新材料年产6万吨新型高效环保活性钙、通化县天肽生物科技有限公司等105个项目建设现场，听取相关情况介绍，详细了解项目进展、推进过程中存在的问题以及下步打算等情况，对发现的问题及时沟通反馈，引导和帮助受检单位查漏补缺、改进工作、强化落实、提高质量，助推“十大行动、百项工程”早落地、早实施、早完成。

　　——围绕破解难题“谋思路”。监督检查结束后，及时总结各地、各部门经验做法，针对检查过程中在工作方法、工作合力、扩大宣传、高素质人才引进、市本级工作和项目推进等六个方面存在的问题，提出了要在规划引领、创新突破、外引内联、协同配合、人才引进、宣传引导、项目推进等7个方面上下功夫的具体意见和建议。5月20日，召开了第一阶段监督检查专题汇报会，就如何更好发挥人大监督职能、服务市委中心工作、推进“十大行动、百项工程”顺利实施进行了深入交流和探讨，提出很多针对性强、具有可操作性的意见和建议，尤其是提出了要立足本地企业，开展“广交天下朋友、助力通化振兴”活动，让企业家代表走出去，联系从通化走出去的各界精英和成功人士，让更多的企业家重新认识通化、回归通化、发展通化，鼓励本土企业家与来通化投资的企业家结对子、交朋友、提供亲情服务，通过企业家之间的“双向互动”，促进人脉拓展，深化商务合作，最终达到促进通化振兴发展的目的。

　　——围绕长效监督“增招法”。按照“十大行动、百项工程”监督检查总体安排，市人大常委会还将于今年8月份、11月份对全市“十大行动、百项工程”进展情况继续开展监督检查。在“三查（察)”中增加“三看”内容，即看项目、看责任部门服务情况、看部门统筹协调作用发挥情况，做到不走形式、不走过场，真正为企业、为项目做好服务。同时，积极发挥各大专门委员会和代表联络站、联系点的作用，推动企业家代表发挥“撬动”作用，鼓励企业家代表走在招商引资前列，在扩大自身企业产业规模、提升质量效益上做表率，努力形成代表联络站、联系点研究项目，各大专门委员会统筹项目，人大常委会督战项目的工作新格局，助力“十大行动、百项工程”落地生根、开花结果。

　　在市委的正确领导下，在市人大常委会的有力监督和全市各地、各部门的共同努力下，“十大行动、百项工程”进展顺利，成果喜人。2020年计划实施“十大行动”重点项目372项（市直48项，县区324项），总投资1323亿元，年度计划投资260亿元。截至6月末，重点项目开复工263个，开复工率70.7%；完成投资65.9亿元，完成年计划的25.3%。下一步，市人大常委会将紧紧围绕市委中心工作和决策部署，认真履行法定职责，持续加大对“十大行动、百项工程”的跟踪监督力度，为加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴贡献人大力量。