省人大常委会副主任朱忠民在全省人大信访工作经验交流会上的讲话（摘要）

   近两年多来，在省委和各级党委的关心重视下，在各级“一府两院”的支持配合下，我省各级人大常委会以高度的政治责任心和使命感，紧紧围绕全省改革发展的大局，紧紧围绕人大及其常委会法定职能作用的有效发挥，认真开展、努力加强人大信访工作，取得了较明显的成效，为营造我省和谐稳定的社会环境，推动吉林老工业基地振兴，发挥了重要作用。
近年来，全省各级人大信访工作取得的成绩和经验。一是认识提高，责任心使命感增强。2005年以来，通过一系列的学习、动员，各有关方面的认识得到了普遍提高。人大信访工作一方面是权力机关联系人民群众最直接最密切的重要渠道，一方面也是更好地发挥人大法定职能作用的一项重要的基础性工作，同时，更重要的它是构建社会主义和谐社会大局中人大常委会机关责无旁贷的政治任务。因此，各级人大常委会，包括“一府两院”，对做好人大信访工作的信心和决心、积极性和主动性明显增强。二是机构强化，队伍健全。全省在2005年就有百分之八十以上的各级人大常委会设立了信访机构，配齐了工作人员。不少基层人大常委会还把信访窗口当作锻炼干部的基地，抓紧了对信访干部和其他干部的培养提高，一批优秀的人大信访干部已经脱颖而出。三是领导有力，制度创新。各级人大常委会普遍建立了信访工作领导小组或联席会议制度，并把信访工作摆上重要日程，经常研究部署，对重要信访问题的处理，有的还纳入主任会议或常委会会议讨论；各级人大常委会领导不但当指挥员，还当战斗员，亲历亲为面对面地为人民群众排忧解难，有的还关口前移，带案下访。四是质量改进，成效明显。各地注意在工作中科学谋划，突出重点，加大对人民群众反映的热点难点信访问题的交办和督办力度，努力促进了一大批复杂疑难信访问题的解决，办结率、息访率都有较大提高，维护了人民群众的合法权益和社会的稳定，赢得了人民群众的广泛赞誉；各地还努力加强协调与沟通，上下级人大之间、与“一府两院”之间，相互理解、相互支持，工作合力不断增强；同时，各地还认真开展信访综合分析工作，努力为各级领导机关提供信息，当好参谋，努力与人大其他工作紧密结合，为常委会法定职能作用的发挥，做了很多基础性工作。
    在充分肯定全省人大信访工作取得的新成绩、新经验的同时，也要充分看到目前人大信访工作还存在的不足和不适应，充分看到面对依然比较严峻的信访形势，各级人大的信访工作还任重道远。必须再接再厉，继续进取，把全省人大的信访工作做得更实更好。
一是要以十七大精神为统领，充分认识做好新时期信访工作的重要意义，进一步增强贯彻落实党中央关于加强新时期信访工作决策部署的坚定性。一定要从全局和战略的高度，进一步把思想认识统一到中央5号文件精神上来，切实强化做好新时期信访工作的政治责任感。要充分认识，加强新时期的信访工作，是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的必然要求；是发展社会主义民主政治，维护人民群众合法权益、维护社会公平正义的必然要求；是密切党委、人大、政府与人民群众血肉联系，保持党的先进性、国家机关的人民性的必然要求；同时，更是贯彻党的十七大的战略部署和完成省九次党代会提出的各项工作任务，应对当前较为严峻的信访形势，维护社会的稳定，为全省改革发展创造良好社会环境的必然要求。
    二是要进一步明确人大信访工作必须遵循的原则，增强围绕中心、服务大局的自觉性。第一，人大信访工作必须在各级党委的领导下进行。要经常地主动地向党委请示汇报，明确职责分工，加强综合协调，按照党委的统一部署做好人大信访工作，不可各行其是，自作主张。第二，人大信访工作必须在各级信访联席会议的统一协调指导下，处理信访突出问题。第三，人大信访工作必须紧紧围绕中心，服务大局。要努力把人大信访工作放到党的中心工作，放到改革发展稳定的大局中，放到保障人大及其常委会职能作用有效发挥的大局中，去谋划、去推进。不要就信访抓信访，游离或脱离中心和大局。第四，人大信访工作必须更好地坚持依法按政策办事。在工作中，既要提倡求索创新，又要严格遵守国家各项法律、法规和党的各项方针政策，既不失职，也不越位。
    三是要继续夯实基础，改进工作，努力把各级人大信访工作开展得更有水平更有成效。第一，要认真学习党的十七大精神，进一步提高思想理论水平、方针政策水平和工作能力，结合本职工作，把情为民所系，权为民所用，利为民所谋的要求落到实处。第二，要进一步强化信访接待窗口，提高接访办信水平，畅通和拓宽人大信访渠道。第三，要突出重点，加强督办。一定要抓住重点，抓好督办。要把人大信访工作的重点放在解决群众反映的热点、难点问题上，放在重要的涉法涉诉问题上，放在突出的重信重访和非正常来访上。第四，要在现有的基础上，总结近两年多人大信访工作的经验教训，继续健全机制、完善制度。第五，要继续抓好信访队伍建设。要进一步加强对信访干部的培养、教育、使用和交流；要继续把信访窗口作为培养锻炼干部的基地，探索建立新干部、后备干部到信访岗位锻炼的制度。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，帮助他们解决工作生活中的实际问题，调动和保护信访干部的主动性、积极性。