代表履职知识  
 
 
基层代表履职
吉林省人民代表大会 2018年01月25日 来源: 吉林省图书馆信息咨询部 字体显示:

基层人大代表如何履职

人大代表是人民代表大会的主体,肩负着广大选民的信任和重托,使命光荣而神圣。基层人大代表素质的高低,履职能力的强弱直接影响基层人大工作的质量和效果。因此,基层人大代表要成为一名合格的人大代表,就必须尊法懂法,严格依法履行职责,同时,还必须具有坚定的政治立场,良好的思想文化素质,科学的思维方法,较强的工作能力,求真务实的精神。为此,基层人大代表务必在以下几个方面下功夫。

一、抓好基层代表的学习能力。基层人大代表大多数都是农民,受正规教育时间较短,任职后又不注重通过学习提升自身履职能力,掌握的国家法律法规知识知之甚少,对党的方针、政策了解不多,从而导致部分基层人大代表难以尽到一个代表应尽的义务和职责。部分代表只把人大代表当做一种荣誉,没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务,对人大工作的性质和工作程序往往了解不多。因此,基层人大可以通过举办培训班,组织代表学习《宪法》《代表法》《选举法》等有关法律法规和党的方针政策,让代表真正懂得如何履职;其次,加强经验交流,乡镇人大可采取邀请老代表现身说法,介绍代表工作经验等直观方式,使代表较好掌握工作要领,进入角色;最后,组织代表学习怎样依法提出建议、批评和意见。

二、提高基层代表活动的参与率。大多数基层人大代表在人代会闭会期间都忙于自己的工作或农村事务,很少有机会主动腾出时间和精力,以代表身份去走访群众,联系选民,发挥代表作用。因此,镇人大主席团应多组织代表开展主题突出、形式多样的活动,为代表们提供履职平台,进一步畅通代表议政督政渠道。

三、严把代表考评关,建立选民问责制。当前对人大代表任期内的表现缺乏有效监督机制,导致代表在工作中缺少责任心。因此,一是对代表制定详细的考核机制,对代表联系选民、服务选民、宣传选民、团结选民等履职情况作出具体规定,接受人大主席团和选民的“考核”。二是在考核中增加代表述职次数和当面听取代表述职的选民人数,让代表接受选民评价并公示评价结果。三是加大对考核结果的应用,对考评不合格的代表予以批评、劝退等惩戒。只有接受群众监督,才能充分发挥出代表的桥梁纽带和示范引领作用,鼓励他们多渠道了解民情,反映民意,集中民智,对政府工作提出批评、意见和建议,促使政府各项工作更加顺应民心、体现民意。

(资料来源:打造坚强战斗堡垒--基层人大代表如何履职//中国人大网.2017.12.6

履职下基层

山东省滕州市界河镇:界河镇人大主席史德普介绍说,界河镇高度重视“代表工作室”建设,始终从坚持和完善人民代表大会制度的高度,深刻认识这项工作的重要性。通过建立人大代表个人工作室,为人大代表提供有组织、有设备、有制度、有管理的办事场所和联系选民窗口,保障代表依法履行职务,增强代表履职的使命感和责任感。

(资料来源:打造坚强战斗堡垒--基层人大代表如何履职//滕州市信息化服务中心.2017.11.28

重庆綦江打通镇:“广纳百姓之言,力谏睿智之策”“当好依法治企的践行者和依法治国的监督者”“密切联系选民,为民排忧解难”……这是重庆市綦江区打通镇人大代表向选民作出的履职承诺,字字珠玑,言之凿凿,彰显了打通镇人大代表敢于担当、认真履职的责任感。2017年以来,为了更好地调动代表履职的积极性和主动性,打通镇推行代表履职承诺制的实施,从制度上规范代表履职行为,通过“承诺”“晒诺”“践诺”“评诺”四步走,为代表积极履职,保持和群众的密切关系奠定了基础。

(资料来源:承诺让人大代表履职更用心/黄秋//华龙网.2017.10.13

福建省南安市:20171013日,南安市人大常委会召开人大代表工作会。(以下简称“会议”),会议要求,各乡镇(街道)要提高思想认识,按照市委关于“人大工作要打品牌、走前列”的要求,按时按质完成人大代表联系群众活动室建设任务,确保201710月底前,在原有人大代表联络室的基础上,建立人大代表联系群众活动室。活动室(联络室)要做到“八个有”:有场地、有挂牌、有人员、有制度、有经费、有运作、有记录、有实效,还要建立健全“八制度”:活动室(联络室)工作职责、代表联系人民群众制度、代表系统学习培训制度、代表视察调研和工作评议制度、代表履职登记制度、代表履职报告制度、代表履职公开和宣传制度、代表履职请假制度。201711月底前,各乡镇要选择在13个条件比较成熟的村(社区、产业基地)作为试点,参照镇级工作平台建设规范要求,建立村级人大代表联系群众活动室。代表联系群众活动室建立以后,要科学运作、务求实效,充分利用这个工作平台,围绕发展大局和社会热点难点,认真组织各级人大代表密切联系广大人民群众,深入开展“五个一”活动(即:每季度组织代表进行一次学习培训,回原选区联系一次选民及人民群众,开展一次视察、调研或工作评议;组织每一位代表每年为选民及人民群众提一件好建议,办一件实事、好事),为全市经济社会发展作出更大的贡献。

(资料来源:南安市人大常委会部署代表履职服务平台建设工作/黄钊伟,张建政//南安新闻网2017.10.16

湖南省岳阳市湘阴县:加强履职监督。2017年,组织县人民政府2位副县长、政府工作部门4位负责人、县人民法院、人民检察院的2位负责人,向县人大常委会报告了履职情况,并将在本届内组织所有人大选举、常委会任命人员向人大常委会报告履职情况。

建立“双联”考核机制。开展县人大常委会组成人员联系代表、代表联系原选区选民的“双联”活动和县人大代表闭会期间“12345”行动。

建立代表述职评议机制。由各乡镇人大主席团组织县、乡人大代表向原选区选民代表述职,由选民进行评议,接受选民监督。

建立不称职代表退出机制。对明显未履行职责、群众不满意的代表进行劝辞。

(资料来源:湘阴县:完善行权机制,有效推进县乡人大工作/李振江//搜狐网.2017.10.30

湖南省常德市:近年来,常德市人大常委会积极探索,在宪法和法律框架内创新司法监督体制机制,在全市范围内组织开展法官、检察官履职评议工作,将人大监督延伸到任命后履职情况的跟踪监督,推进法官、检察官公正司法,得到湖南省人大常委会领导和专家的肯定,在常德市引起积极反响。

(资料来源:常德人大:强化法官检察官任后监督/马冬潇//中国人大杂志.20177))

广西壮族自治区凭祥市:凭祥镇人大依托代表履职平台,积极引导代表当好“五员”。“五员”即改进工作的监督员、社情民意的收集员、脱贫致富的领航员、平安社区的助理员、政策法规的宣传员。代表当好“五员”的履职做法,在2017年全国加强县乡人大工作建设会议和自治区人大代表履职平台建设工作交流会上作经验介绍。

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