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冰雪产业

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发布时间:2019-01-16

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【领导视角】

    中共中央总书记、国家主席习近平928日在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,就深入推进东北振兴提出6个方面的要求。他强调,要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措,加快统筹山水林田湖草治理,使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。要充分利用东北地区的独特资源和优势,推进寒地冰雪经济加快发展。

(资料来源:习近平在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调解放思想锐意进取深化改革破解矛盾 以新气象新担当新作为推进东北振兴//人民日报2018.9.29

    文化和旅游部党组成员王晓峰1223日第三届吉林雪博会暨第二十二届长春冰雪旅游节开幕式上表示,随着北京冬奥会的临近,我国冰雪旅游正迎来难得的黄金发展期。吉林冰雪资源丰富、雪文化深厚,发展旅游潜力巨大。国家文旅部将充分发挥职能优势,助推吉林冰雪旅游业转型升级、提质增效,再上新台阶。希望吉林紧紧抓住北京冬奥会和国家新一轮东北老工业基地振兴重大机遇,深入挖掘冰雪资源,努力完善冰雪产业体系,持续做靓冰雪旅游品牌,让吉林旅游、吉林冰雪走向全国、走向世界。

(资料来源:第三届吉林雪博会暨第二十二届长春冰雪旅游节开幕//新文化报.2018.12.24

    国家民委副主任(原国家体育总局副局长)赵勇在全国冰雪产业发展大会上表示,大力发展冰雪产业是筹办好北京冬奥会、落实三亿人参与冰雪运动、促进供给侧结构性改革、促进脱贫攻坚的重大举措,要树立新理念、打造新产品、创造新业态、开发应用新技术、构建新模式、培育新主体,以新发展理念引领冰雪产业高质量发展,以改革创新的精神推动冰雪产业跨越发展。

(资料来源:全国冰雪产业发展大会在河北崇礼举行//国务院.2018.4.18

    吉林省委书记巴音朝鲁125日在长白山管委会调研时强调:要深入贯彻习近平总书记对东北振兴工作的重要指示精神,牢固树立绿水青山、冰天雪地都是金山银山理念,抢抓机遇、开阔思路、创新发展、确保安全,着力做好雪的文章,扎实走好生态保护与生态旅游相得益彰之路。对于滑雪场基础设施建设,他要求滑雪场牢固树立安全第一的理念,全面提升服务质量与水平,打造高品质冬季冰雪旅游目的地。他指出,冰雪是吉林省宝贵生态资源。要紧紧抓住北京冬奥会历史机遇,突出项目带动,整合冰雪资源,促进区域联动,做强冰雪产业、做大冰雪经济,努力把“冷资源”变成“热经济”,真正让冰天雪地成为促进高质量发展、推动群众致富的金山银山。

(资料来源:巴音朝鲁在长白山管委会调研时强调 牢固树立冰天雪地也是金山银山理念 扎实走好生态保护与生态旅游相得益彰之路//吉林日报.2018.12.6

    吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣指出:大力发展寒地冰雪经济,吉林省要加快推动“白雪换白银”。当前,必须通过解放思想,着力推动五方面实现突破:一是要让吉林冰雪更具开放性。要从更大的格局、更宽广的平台,以更宽广的视角来审视吉林冰雪。深化产业合作,加快构建“3+X”冰雪产业体系,开发新业态,培育新动能,拓展产业发展空间;加强区域交流,南联浙江启动“千万游客互换行动”,北联黑龙江建立“白山黑水旅游共同体”,与上海“海誓山盟”、与江苏“吉风苏韵”、与广东“浪花爱上雪花”、与四川、重庆的“旅游黄金对角线”,以及与香港、东北亚的深度合作等,让“吉林冰雪”成为国内、国际旅游合作的知名品牌。二是要让吉林冰雪更具权威性。发挥龙头企业带动作用,让吉林标准成为全国标准,力争使雪博会成为《中国冰雪旅游发展报告》和“中国冰雪旅游盛典”的永久发布地,探索“大数据支撑下的重要节事活动”,持续提升“中国·吉林国际雪博会”的影响力和国际性。要把“雪博会”培育成为一个大力发展寒地冰雪经济、做好雪文章的重要有效载体。三是要让吉林冰雪更具体验性。提升产品丰度,培育“白色”产品体系,使旅游体验更丰富;延伸产业链条,补齐要素短板,使旅游体验更舒适;打造精品线路,完善配套服务,使旅游体验更集聚。四是要让吉林冰雪更具参与性。要进一步形成发展共识,统筹解决重大问题,实现部门齐动共同发展;要坚持高位推动、政策驱动、产业联动、营销促动,发挥冰雪产业发展领导小组办公室作用,组织拟订冰雪产业重大政策,特别是要协调相关单位共同推进学生滑雪政府购买服务补助等政策落地事宜,推动中小学生上冰雪、让冰雪运动进课堂,以青少年上冰雪带动全民上冰雪,形成人人关注冰雪、人人参与冰雪、人人宣传冰雪的社会氛围。五是要让吉林冰雪更具安全性。守好安全发展底线,强化冰雪设施保障,完善设施维护、管理、排查等预防机制,推动运动医学、保险、教育、科技、装备等关联产业发展;市场要安全,在维护冰雪旅游市场秩序上持续发力,以更大力度依法打击违规违法行为,推动建立现代冰雪旅游市场综合监管体系。

(资料来源:吉林文化和旅游厅厅长:让冰雪产业成全国“风向标”//吉林日报.2018.11.15

【代表委员最新关注】

    全国人大代表、吉林省发改委主任安桂武等倡议,在国家层面出台推动冰雪经济发展的政策。一是对滑雪场建设投资给予信贷贴息,对土建工程给予一定税费优惠;二是对滑雪场专用设备购置给予抵税或免税等优惠政策;三是加快推动铁路、公路、机场大通道项目建设,提高国家支持资本金比例;四是考虑高铁车厢设置雪板专用架、机场冬季除冰增加运营成本,对高铁、机场给予专项运营补贴;五是对培养冰雪运动教练、专业器械维护、冰上雪上救护等专业技术人才的基地和学校给予专项补贴;六是加快培育冰雪装备制造业,对本土冰雪装备制造企业设立专项资金支持;七是在中小学校开设滑雪课,推动“冰雪进课堂”,培育冰雪社会消费需求;八是支持打造冰雪会展节庆品牌,制作影视作品,宣传冰雪运动。

(资料来源:代表委员热议东北冰雪经济//吉林省发展和改革委员会网站.2018.3.21

    全国人大代表、哈尔滨市长孙喆:针对冰雪旅游发展,要做好冰雪旅游经济总体布局和战略规划,进一步补齐冰雪经济发展当中的一些短板和不足。进一步提升冰雪产业、冰雪经济发展的保障、服务能力,适应市场竞争带来的管理问题。让“冰天雪地也是金山银山”变成一个实实在在的生动实践。

(资料来源:代表委员热议东北冰雪经济:已成东北振兴新动能//中国旅游报.2018.3.14

    全国人大代表、吉林省吉林市市长刘非:吉林市有良好的冰雪资源,拥有优质的专业雪场,还有雾凇,有温泉。同时,也有群众基础,全市43万名中小学生有11万名参与冰雪活动,每年都有20亿元左右的资金投入冰雪产业,冰雪旅游业快速发展。建议构建冰雪旅游综合体,改变单纯依靠滑雪的传统旅游方式,在冰雪文化、休闲购物、冰雪会展、冰雪观赏娱乐等方面加大投入,让游客来得了、留得住、有钱花得出,更好地满足各类人群的消费需求。

(资料来源:构建冰雪旅游综合体//《经济日报》.2018.3.15

 

    全国人大代表、黑龙江省森林工业总局(中国龙江森工集团总公司)党委书记李坤认为:东北的冰雪产业处在一个发展的瓶颈期,无论是产业模式还是经营机制,都遇到了一些障碍。如龙江森工下属的雪乡、亚布力等景区在冰雪产业的发展上所面临的问题,如何实现产业脱胎换骨、提升品质、优化管理模式、改革体制机制,是我们当前面临的最突出的矛盾和问题。从长远来看,还是要靠体制机制改革和经营模式的优化,以实现服务的标准化、优质化,让游客作为消费者得到应有的尊重和保护。作为森林工业林区,龙江森工将结合国有林区体制改革释放体制机制的活力,实现政企分开,组建旅游集团,真正把产业做大,管理模式才能提升、才可优化。在体制机制改革完成之前,下决心在转变作风上、提升服务质量上、优化现阶段的发展模式上,坚持刀刃向内、刮骨疗毒地去改进存在的一些问题和薄弱环节。先把过渡期做好,真正地通过作风转变和质量提升、管理模式提升,把这些问题解决掉。

(资料来源:黑龙江森工总局党委书记:东北冰雪产业亟须引进战投//吉林省发展和改革委员会.2018.3.21

    黑龙江省人大代表、哈尔滨市冬季运动项目训练中心花样滑冰队教练奚鸿雁建议:实现冰雪产业可持续发展,培养冰雪人才至关重要。首先要打牢学校冰雪体育的基础,着力扩大冰雪运动人口,鼓励各类学校开展特色冰雪项目,加大对体育传统项目学校资金和政策扶持力度,把中学开展冰雪体育项目列为中考体育考试科目试点。大力推进冰雪运动进校园、进社区、进乡村,深入基层普及冬奥会和冰雪运动知识,广泛开展雪地足球、趣味滑冰、冬季运动会等群众性冰雪体育活动,培养更多的本土人才。

(资料来源:黑龙江中小学冰雪课将实现全覆盖//中国教育报.2018.2.6

    全国政协委员、政协第十三届全国委员会教科卫体委员会委员池建表示,冬奥会不仅仅是中国体育的重大机遇,更是服务健康中国、全民健身、京津冀协同发展、人才强国、文化强国等国家战略的重要契机。应积极打造冰雪运动俱乐部、冰雪体育旅游综合度假区、特色冰雪小镇,大力拓展冰雪竞赛表演市场和冰雪体育旅游市场。另外,创建良好的冰雪产业发展环境,强化监督实现其优化。全面推进冰雪体育供给侧结构性改革,深化体育类国有企业改革。建立集滑雪运动、度假、旅游、购物、住宿、餐饮等多功能一体化的滑雪及相关服务体系,解决我国滑雪场一年“闲三季”问题。

(资料来源:池建:大力拓展冰雪体育旅游市场//中国旅游报.2018.3.13

    全国政协委员、民革河北省委副主委、北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会规划建设发展部副部长沈瑾建议,要制定实施冰雪产业发展规划,加快培养冰雪人才,推广普及冰雪运动,充分放大冬奥效应、带动张北地区发展。

(资料来源:扎实筹办冬奥加快本地发展//河北日报.2018.3.11

    全国政协委员、黑龙江省政协副主席张显友、赵雨森等表示,黑龙江在全国冰雪体育发展中发挥着带动辐射作用,做大做强冰雪体育具有群众冰雪运动氛围浓厚、冰雪运动竞技水平国内领先、冰雪体育教育基础持续夯实的优势,目前,已通过地方立法确定每年1220日为全民冰雪活动日,连续举办“赏冰乐雪”系列活动,参与面辐射全国、贯穿整个冬季,已成为全国冰雪运动的核心区域。出台了《冰雪装备产业发展规划(2017-2022)》《冰雪旅游专项规划(2017-2025)》等规划,推动了冰雪体育及其相关产业发展。建议国家相关部委与哈尔滨签署战略合作协议,开展冰雪体育和冰雪教育方面的深层合作,支持建设全国青少年冰雪运动训练基地和校园足球改革试验区、国家冰雪体育旅游示范区和冰雪体育特色小镇。将冰球、冰壶、速滑、U型池、雪上空中技巧等项目的国家青少年队布局在哈尔滨,使其成为冰雪运动发展集聚区,为2022年北京冬奥会培养优秀人才。

(资料来源:支持龙江冰雪体育做大做强//黑龙江日报.2018.3.7

    全国政协委员卞志良强调,推广冰雪运动要大力发展体育产业。我国在运动装备产业方面,较国际水平仍有差距。要鼓励和支持相关企业进行研发,重视对国内技术创新的运用。

(资料来源:体育界别委员热议北京冬奥会筹办//人民政协报.2018.3.13

【政策法规】

文化和旅游部办公厅关于做好冬季旅游产品供给工作的通知

    1030日,文化和旅游部办公厅下发《关于做好冬季旅游产品供给工作的通知》(以下简称通知),通知强调,提升冬季旅游产品供给重要性的认识,各地要高度重视冬季旅游产品供给工作,把丰富冬季旅游产品摆在更加突出的位置,进一步加强分析研判、调度组织、宣传推广、监督指导和总结提高等工作,努力补齐冬季旅游产品供给的短板;进一步加强冬季旅游产品供给。质量方面,要着重推出一批具有地方特色和季节特点的冰雪旅游、温泉旅游、红色旅游、生态旅游、乡村旅游、体育旅游、康养旅游、民俗旅游、避寒旅游等冬季旅游优质产品,使广大游客享有高品质的冬季旅游产品,增强获得感和幸福感。进一步加强冬季旅游产品宣传推广,利用大数据资源,指导发布一批群众喜爱的冬季旅游品牌,积极引导冬季旅游需求。

(资料来源:文化和旅游部办公厅关于做好冬季旅游产品供给工作的通知//文化和旅游部网站.2018.10.30

最新数据】

中国冰雪旅游消费大数据报告(2018

    201812日,中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游消费大数据报告(2018)》(以下简称《报告》)披露,2016-2017年冰雪季我国冰雪旅游市场规模达到1.7亿人次,冰雪旅游收入约合2700亿元。我国已经成为冰雪旅游大国,正在向冰雪旅游强国迈进,冰雪旅游成为落实习总书记“冰天雪地也是金山银山”“三亿人参与冰雪运动”指示精神的主要支柱产业。途牛旅游网预订数据显示,冰雪观光成为冰雪旅游的主要类型,冰雪观光人数占我国国内冰雪旅游总人数的72.4%。通过旅行社组团、自助游等方式,以观光的形式体验冰天雪地的壮美景色成为到东北、西北等地区进行冰雪旅游大多数游客的主要目的,千里冰封、万里雪飘的北国风光以及浓郁的本地民俗风情都成为冰雪旅游的重要吸引物。滑雪休闲度假游客占我国国内冰雪旅游总人数的27.6%,滑雪休闲度假是冰雪旅游的一种重要旅游形式,是冰雪旅游的一部分,而不是全部。在冰雪旅游者中,同时选择冰雪与温泉的游客占到总游客人数的13.4%,冰雪和温泉这“一冷一热”资源成为重要的市场配对吸引物,成为很多游客必选的冰雪旅游套餐。在人口要素方面,国内参与冰雪旅游的男性占39%,女性占61%。年龄构成上,小于18岁的游客占14%18-30岁占29%30-60岁占48%60岁以上游客占9%。由此可知,30-60岁的事业有成型群体是冰雪旅游的主力军,这与冰雪旅游消费较高密切相关。此外,青少年市场也不容忽视,30岁以下游客总共占比为43%。在出游人群中,情侣游、家庭游人次与出游总人次分别占比17%37%,家庭游市场是较大的冰雪旅游市场,另外冰雪的纯洁、浪漫等特质也吸引了大量情侣参与到冰雪旅游中来。《报告》预测,预计2021-2022年冰雪季我国冰雪旅游人数将达到3.4亿人次,收入达到6700亿元,冰雪旅游将带动旅游及相关产业的产值达到2.88万亿元,“三亿人参与冰雪运动”目标将在2022年提前超额完成。随着北京冬奥会的临近以及我国冰雪旅游产品不断丰富、滑雪场等设施不断完善,世界冰雪旅游爱好者将慕名来到张家口、长白山、哈尔滨等冰雪旅游目的地、知名滑雪场进行冰雪运动训练、观光休闲度假。同时,随着我国冰雪旅游消费能力增强和冰雪文化繁荣,更多国内冰雪爱好者将前往日本、欧洲、美国等冰雪旅游发达国家或地区进行旅游体验。

(资料来源:《中国冰雪旅游消费大数据报告(2018)》//中国旅游研究院.2018.1.2

2018中国冰雪产业白皮书

    2018117日,《2018中国冰雪产业白皮书》在北京发布,白皮书从宏观市场、冰雪用户画像、细分市场趋势三个方面展示了冰雪产业及冰雪人群现状。报告中的数据显示,中国冰雪产业未来三年将保持高速增长,2020年冰雪市场规模将达到6000亿元,未来将加速实现“三亿人参与冰雪”的目标。

(资料来源:《2018中国冰雪产业白皮书》//国家体育总局.2018.1.17

冰雪东北——中国省域自由行大数据系列报告之东北地区

 

    201812月,中国旅游研究院与马蜂窝旅游网联合成立的“自由行大数据联合实验室”发布《冰雪东北——中国省域自由行大数据系列报告之东北地区》。该报告以旅游大数据为基础,深度剖析了中国东北地区三省——黑龙江省、吉林省、辽宁省的旅游市场现状与未来发展趋势。报告显示,2018年同比2017年,黑龙江省旅游热度涨幅达152%,辽宁、吉林紧随其后,涨幅分别为139%133%,黑龙江居东三省之首,哈尔滨冰雪大世界最受关注。最关注黑龙江冰雪世界的自由行游客主要来自北京、上海、广州、深圳这四个城市。南方游客对吉林旅游更为关注,冬日雾凇最具吸引力。游客在东北游玩时多愿意停留5天左右。辽宁旅游性价比最高,人均游玩花费仅为2000元。东北地区冰雪游是游客们绝对不能错过的体验。像在黑龙江乘越野车一路向北穿越漠河,或在吉林冬季体验在枫叶林中漂流。如果想躲避寒冷,温泉也是众多游客首选的当地体验。

(资料来源:中国省域自由行大数据系列报告之东北地区//中国旅游研究院.2018.12.13

中国冰雪旅游发展报告(2018

    1223日,《中国冰雪旅游发展报告(2018)》在第三届吉林冰雪产业博览会现场发布,“2018中国十佳冰雪旅游城市”“2018冰雪旅游投资潜力区”“2018十佳滑雪旅游区”“2018十佳冰雪旅游节事活动”悉数揭晓,吉林冰雪大放异彩,斩获多项殊荣。其中,获得“2018十佳冰雪旅游城市”称号的城市分别为:哈尔滨市、长春市、沈阳市、吉林市、张家口市、乌鲁木齐市、阿勒泰地区、延边朝鲜族自治州、呼伦贝尔市、大同市。吉林省三地上榜。长白山保护开发区、延庆区、崇礼区、牙克石市、阿尔山市获评“2018冰雪旅游投资潜力区”。其中,长白山保护开发区凭借火爆的冰雪旅游投资热点与潜力稳居榜首。同时,吉林省长白山国际度假区、吉林省万科松花湖度假区蝉联“冰雪季滑雪旅游区竞争力排名十强”前两名,河北省万龙滑雪场、黑龙江省亚布力滑雪场、吉林省北大壶滑雪度假区、河北省密苑云顶乐园、黑龙江省亚布力阳光度假村、新疆维吾尔自治区新疆丝绸之路国际度假区、河北省太舞滑雪小镇、北京密云南山滑雪场榜上有名。在“2018十佳冰雪季冰雪旅游节事”名单中,吉林省开展的“2018年中国长春冰雪旅游节暨净月潭瓦萨国际滑雪节”“第23届中国•吉林国际雾凇冰雪节”“中国•查干湖第十六届冰雪渔猎文化旅游节”强势入选。

(资料来源:中国冰雪旅游发展报告(2018//中国新闻网.2018.12.23

吉林省落实发展】

长白山管委会贯彻落实吉林省委省政府部署
强力推动长白山冬季冰雪旅游产业发展

    长白山管委会以党的十九大精神和习总书记“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人上冰雪”的指示精神为指导,牢牢把握北京冬奥会前的冰雪产业发展黄金机遇期,深入贯彻落实吉林省委、省政府《关于做大做强冰雪产业的实施意见》精神,自2006年起,长白山管委会就创新举办了“长白山雪文化旅游节”,将二道白河打造成“冰雪童话小镇”,实现景区与城区全域旅游化,营造了“不到长白山,不知雪滋味”的浓厚氛围,得到了国内外广大游客的关注和好评。2018123日,在吉林省政府新闻办公室新闻发布厅举行了第十二届长白山雪文化旅游节新闻发布会,确定本次雪文化旅游节活动由长白山管委会、省旅发委共同主办,于201828日盛大开幕,主题为“冬游长白山 欢乐过大年”。将长白山雪节融入到第二届中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会系列活动中,加大冰雪产品供给力度,加快冰雪旅游产业发展。通过开展冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化、冰雪论坛活动,丰富“观天池、玩滑雪,赏雪雕、游小镇,泡温泉、品美食、过大年”全域旅游产品,进一步提升长白山冰雪旅游的文化底蕴和内涵,打造长白山世界级冰雪旅游目的地品牌形象。

(资料来源:长白山管委会贯彻落实吉林省委省政府部署 强力推动长白山冬季冰雪旅游产业发展//吉林省人民政府.2018.1.24

吉林省委副书记、省长景俊海到吉林市就冰雪体育和
冰雪旅游情况进行调研

    2018221日,吉林省委副书记、省长景俊海到吉林市就冰雪体育和冰雪旅游情况进行调研。调研期间,景俊海召开座谈会,听取有关工作情况介绍。他强调,吉林冰雪产业潜力巨大。一要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做大做强冰雪产业。充分认识冰雪资源优势,凝聚发展冰雪产业的思想共识。二要对接2022年北京冬奥会,不断提高冰雪运动水平。强化培训基地功能,为国家培养和输出更多冰雪人才。搞好备用场地建设,为冬奥会赛事提供保障。积极争取举办专业化国内外赛事。在中小学推广普及冰雪运动,推动全民冰雪运动发展。三要紧盯关键环节,提升冰雪产业发展层次。增强交通保障能力,实施“厕所革命”,完善住宿、餐饮、通讯等配套设施。加强产品优化整合,打造知名品牌,满足多层次需求。建设冰雪旅游综合体,扩大冰雪运动消费、观赏消费、文化娱乐消费。建好冰雪小镇,带动创业就业和居民增收。搞好综合利用,策划四季旅游项目。优化服务环境,抓好宣传推介,充分展示冰雪旅游魅力。四要正确处理政府和市场关系,推动冰雪产业持续健康发展。坚持错位发展、差异化发展,充分发挥企业主体作用,把握市场规律,提升产业水平。鼓励社会主体参与冰雪设施建设、产品开发等。积极发挥政府作用,增强服务意识,加强市场监管,为冰雪旅游产业健康发展提供保障。

(资料来源:吉林省委副书记、省长景俊海到吉林市就冰雪体育和冰雪旅游情况进行调研//吉林省人民政府.2018.2.21

多管齐下,规范市场,发展吉林省冰雪旅游

    吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣2018年的全国两会上表示,冰雪旅游项目是吉林省重点打造的支柱产业。2016年冬季到2017年春季,长达半年的冰雪季节,吉林省共迎来游客6200万人次,冰雪旅游总收入达1160亿元。占全省全年旅游总收入额的36%2017年春节黄金周,推出了长白山滑雪、吉林北大壶滑雪场、万科松花湖度假区等冰雪旅游项目。在全国首发冰雪令,针对游客推出力度最大、内容真实的政策措施。建立了诚信榜,对于运营违规的企业进行曝光,列入黑名单。将冰天雪地和青山绿水,变成了手里实实在在的金山银山。冰雪旅游发展要坚持绝不“以邻为壑”、绝不放弃发展良机两个原则。培育市场环境要多管齐下,规范好市场。开通了旅游投诉快速平台,发现吉林省的旅游市场乱象并不是很严重,这应该是多管齐下,监管努力的结果。

(资料来源:吉林旅游委主任谈“雪乡宰客”:要坚持绝不虚价迎客//法制晚报.2018.3.9

2017-2018年雪季吉林省冰雪旅游调查报告

    20185月,历时5个月、回收有效调查问卷达3000份的《2017-2018年雪季吉林省冰雪旅游调查报告》出炉(以下简称报告)。该报告显示,2017111日至2018330日,全省冰雪季接待游客7263.89万人次,同比增长17.18%,实现旅游收入1421.81亿元,同比增长22.57%,游客流量、旅游收入双双走高,吉林冰雪旅游迈上新高度。目前,吉林冰雪旅游整体上形成冰雪休闲、温泉养生、冰雪观光、冰雪民俗四大产品体系。冰雪旅游市场上涌现出一批高品质的旅游产品,省内共有9家冰雪旅游目的地跻身人民网舆情监测室旅游大数据中心发布的《2017年度冰雪旅游目的地品牌影响力排行榜(Top30)》。“滑雪、温泉、雾凇、民俗”成为游客消费热点,引领吉林冰雪旅游新风尚。“吉地吉品”十佳冰雪旅游产品聚集游客效益凸显,其中,吉林万科松花湖旅游度假区和长白山万达国际度假区接待人次分别达到45.5万和40.0万人次,稳居全国第一梯队。

(资料来源:吉林省冰雪旅游调查报告//吉林省文化和旅游厅.2018.5.15

关于以冰雪产业为引领,培育吉林省经济发展新活力
的建议案

    620日,吉林省政协十二届三次常委会议在长春召开,会议审议通过《关于以冰雪产业为引领,培育我省经济发展新活力的建议案》,省政协主席江泽林在会上强调,发展冰雪产业是吉林老工业基地转型升级的重要突破口。要加强基础设施建设,加大政策支持,为冰雪产业发展营造良好发展环境。要发挥老工业基地优势,进一步挖掘冰雪文化,实现冰雪产业加速发展。

(资料来源:吉林省政协建言冰雪产业发展:“以白雪换白银”//吉林日报.2018.6.21

关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见

    726日,吉林省出台了《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》(吉发〔201821号,以下简称《实施意见》)。《实施意见》指出,吉林省避暑休闲产业还处于起步阶段,产品粗放,产业链条短,产业体系不完善,资源优势向生产力优势的转化不充分,避暑休闲产业的综合效益没有得到有效发挥,发展机制体制有待进一步创新突破。发展避暑休闲产业,壮大夏季避暑休闲产业规模和质量,与冬季冰雪产业形成“两季繁荣、带动春秋”的格局,对于率先将旅游业建设成为吉林省第四大支柱产业,推动全省经济发展再上台阶具有重大意义。《实施意见》提出了总体思路、基本原则、发展目标、保障措施。旨在通过理念创新、文化创新、商业创新、资本创新、管理创新等,抢占全球20亿、全国3亿的有效避暑人群市场,打造新产业,发展新经济,为吉林省振兴发展注入新动能。对于如何发展冰雪产业,指出要坚持四季融合,统筹谋划夏季避暑、冬季冰雪及春秋四季产业发展,实现“避暑”“冰雪”双轮驱动,以两季繁荣带动春秋,驱旺全年的发展目标。

(资料来源:《关于推进避暑休闲产业创新发展的实施意见》政策解读//吉林省文化和旅游厅.2018.11.7

吉林省旅游产业发展领导小组全体(扩大)会议强调
全面推进冰雪产业发展

    1019日,吉林省委副书记、省长景俊海在吉林省旅游产业发展领导小组全体(扩大)会议上强调,发展旅游产业有利于培育新的增长点,有利于助推吉林开放合作,有利于满足人民群众日益增长的美好生活需要。一要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。提高政治站位,下功夫抢抓机遇,把旅游产业培育成为重要支柱产业。二要全面推进冰雪产业发展。实施冰雪旅游壮大工程,聚焦周边地区及京津冀、长江经济带等区域,辐射市场、引进客源。深度参与2022年北京冬奥会,开展冰雪运动进校园等活动,举办有影响力的国际国内赛事,做到“冬奥在北京,体验在吉林”。增加冰雪艺术创作、展示、表演,打造一批吉林特色冰雪文化符号。与世界先进企业合作,加快推进冰雪装备制造。三要抓好全域旅游示范省创建工作。坚持规划引领,完善政策配套,以东部冰雪避暑生态旅游大环线和西部河湖草原湿地旅游大环线为总框架,推出精品线路。加快推进在建项目,聚焦吃住行游娱购各方面,深入谋划项目。四要全力加强旅游市场监管。强化全链条监管,夯实属地和行业管理责任,加大督查问责力度。五要举全省之力支持旅游产业发展。各地、各部门要搞好协调配合,强化保障措施,形成工作合力。

(资料来源:吉林省旅游产业发展领导小组全体(扩大)会议召开//吉林省人民政府.2018.10.20

吉林省文化和旅游厅通过五大板块活动
展开2018-2019雪季营销

    一、122024日举办第三届中国·吉林国际冰雪产业博览会,邀请国内外行业协会、企业、媒体等广泛参与,深度展示吉林省冰雪旅游资源和产品,集中体现冰雪旅游、冰雪体育、冰雪文化”三大核心要素。

    二、各地以雪博会为切入点,陆续推出580余项活动供广大群众参与体验,内容涵盖旅游、体育、文化等多个方面,实现“周周有亮点,月月有高潮”。

    三、统筹全省40余个演出团体、文化宫、艺术馆等,开展歌舞、戏曲、曲艺、音乐、话剧、综艺等6大类245项文化展演活动。同时,组织开展文化惠民直通车、文化节庆活动、送演出下基层、博物馆主题展示活动等系列文化展示活动。

    四、组织长春市中小学生上冰雪活动,举办最萌雪娃评选活动、“春城杯”雪地足球赛、热雪大赛及攀冰大赛等“欢乐之冬”城市冰雪休闲系列活动及75项“冰雪英雄”群众性冰雪赛事。

    五、组织开展长春净月潭瓦萨国际滑雪节、吉林国际雾凇冰雪节、叶赫满族民俗旅游节、通化冰雪旅游季、查干湖冰雪渔猎文化旅游节、“长白山之冬”冰雪旅游节、长白山国际粉雪旅游节等各类大型冰雪节事和文化节事活动共计260项活动。以实际举措贯彻落实习近平总书记“大力发展寒地冰雪经济”“吉林要做好雪文章”重要指示精神,加快推动“白雪换白银”。

(资料来源:省文化和旅游厅通过五大板块活动展开20182019雪季营销//吉林省文化和旅游厅.2018.11.22

【专家分析】

    中国旅游研究院博士韩元军认为,目前,冬季旅游产业发展存在原有的季节性旅游供给体系与市场需求之间不匹配、不平衡的问题,比如产品内容单一,同质化严重,服务设施跟不上。因此应当加强优质供给。一方面中国的冬季旅游产品类型相对较少,加强优质供给,有利于丰富冬季旅游产品种类,满足更多民众的冬季出游需求;另一方面,当前东北地区冰雪旅游以及其它各地滑雪休闲旅游已形成新的消费热点,吸引了大量游客,加强优质供给,有利于新兴冰雪旅游目的地补齐公共服务和基础设施短板。建议:一是要增加冬季旅游产品创新,特别是在冰雪旅游与民俗文化融合方面,形成一批特色鲜明的冬季民俗旅游产品;二是要完善道路等旅游基础设施和公共服务,加强冬季旅游市场综合监管,防止欺客宰客等事件发生;三是要加强冰雪旅游、乡村旅游等品牌供给和需求引导,让游客体验有品质的旅游目的地。“希望国家加大冰雪旅游等方面制度建设,延长冰雪经济产业链,尽快推出国家冰雪旅游等品牌工程,让优质企业更兴旺。”

(资料来源:2022年冰雪旅游市场将达3.4亿人次冬季旅游再添“一把火”//经济日报.2018.11.28

    创联智库(北京)农业研究院院长孙北国:以黑龙江亚布力滑雪场、雪乡等为代表的冰雪旅游设施目前还是若干个冰雪项目,尚未能形成产业性的冰雪经济,“经营模式还是‘卖鸡蛋’而不是‘孵化鸡窝’,并没有从产品经营的传统经营模式中跳出来”。黑龙江的冰雪经济仍停留在“坐商”阶段,亟待培育产业化运营企业。未来应打破地域限制,像全国各地上马的“水上世界”一样打造大型室内冰雪馆,例如,黑龙江本地已有企业拥有具有自主知识产权的技术,但局限在黑龙江是资源浪费。“从冰雪项目经营,上升为冰雪产业经营,再从冰雪产业经营,上升为冰雪资本经营。黑龙江若不能出现三五个甚至更多全产业链的、市场化经营的冰雪产业集团,那怎么能谈得上冰雪经济?”

(资料来源:东北冰雪掘金困顿:林业经济花已落 冰雪旅游未结果//每日经济新闻.2018.1.18

    吉林省文化和旅游厅厅长杨安娣表示,虽然,吉林冰雪产业发展迅猛,取得了阶段性成果,但是,总体上仍处于初级发展阶段,存在着该阶段普遍存在的诸多问题。在这些问题中,当前最为突出的痛点和堵点主要表现在三个方面:一是产品落地,核心是解决自然保护区、风景名胜区和森林(湿地)公园旅游功能区划分、生态保护红线的相关配套政策、土地林地指标的规划调整等问题;二是扩大消费,核心是扩大冰雪基础人口、做大消费人群规模、延长冰雪消费链条;三是联动发展形成合力,链条要拓展、产业要相融、政策要集成,这些工作都需要产业联动、地区联动、部门联动形成最强工作合力加以推进,从“冰雪+”变成“+冰雪”。

(资料来源:吉林文化和旅游厅厅长:让冰雪产业成全国“风向标”//吉林日报.2018.11.15

    吉林省发改委主任安桂武坦言,随着吉林省冰雪市场的迅速壮大,也暴露出产业发展不充分的问题,如滑雪场地建设投资大、成本高,经营期短、效益压力大,交通、供气等基础设施配套不完善,冰雪教练、器材维护、雪上救护等专业人才缺乏,冰雪装备制造业产业链条短、发展水平低……“解决这些难题,不仅需要吉林全省上下共同努力,更需要来自国家层面的大力支持。”应该在国家层面出台推动冰雪经济发展政策,对滑雪场建设投资给予信贷贴息,对滑雪场专用设备购置给予抵税或免税,加快推动铁路、公路、机场等大通道项目建设,对高铁、机场给予专项运营补贴,对培养冰雪专业技术人才的基地和学校给予专项补贴,对本土冰雪装备制造企业设立专项资金支持,在中小学校开设滑雪课,支持打造冰雪会展节庆品牌。

(资料来源:冰雪“热”经济//吉林日报.2018.3.15

    吉林市长刘非认为,要着力破解“一季热三季冷”的问题,借鉴国外滑雪度假的经验,四季开放酒店餐饮等设施,春夏秋三季开展登山、山地自行车、缆车观光等活动,同时举办音乐节、美食节等活动。吉林也在探索建设四季冰雪设施,正在建设世界上唯一的依靠山体人防工程的室内四季越野滑雪场,20185月份将投入使用,为全国开展反季冰雪运动作出示范。

(资料来源:全国人大代表、吉林省吉林市市长刘非:构建冰雪旅游综合体//经济日报.2018.3.15

    黑龙江大学体育教研部副教授郭金丰:目前,我国冰雪产业进入快速发展阶段,冰雪旅游进入黄金发展期,市场潜力巨大,但相关配套服务不足;冰雪赛事影响力不断增强,但数量和质量有待提高;冰雪基础设施不断完善,但相关政策支持有待加强;冰雪营销体现不同地区的特色,但宣传力度有待强化;冰雪装备拥有较大的发展空间,但仍在低端徘徊。我国冰雪产业应抓住北京举办冬奥会带来的新机遇,借鉴冰雪产业强国的发展经验,扩大冰雪产业投资与消费;提高冰雪旅游服务水平,包括强化服务人员的基本素质,加强冰雪旅游配套设施建设;积累冰雪赛事申报和举办的经验,实现冰雪产业的高质量快速发展;加大冰雪产业营销力度,如突出宣传冰雪特色文化,通过多种途径开展冰雪营销,积极发展冰雪装备产业。

(资料来源:北京冬奥会背景下推动我国冰雪产业发展的对策//经济纵横.2018(8)

    安踏集团董事局主席丁世忠:与冰雪运动持续升温形成巨大反差的是,中国冰雪运动装备产业的发展严重落后于国际水平,冰雪项目对于场地、装备、器材有严格的要求,目前市场上的冰雪运动装备品牌主要是国外专业类品牌,国产品牌近乎空白。冰雪教练员、器材维护、雪上救护等专业人才缺乏,服务水平不高,冰雪运动需要的专业


装备用品制造业空白,绝大部分设备需要进口,也是制约冰雪经济发展的重要因素。

(资料来源:代表委员热议东北冰雪经济:已成东北振兴新动能//吉林省发展和改革委员会.2018.3.21

                                                       

完成单位:吉林省图书馆信息咨询部

编辑校对:武英杰

二次校对:张 

总 审 校:张素敏 

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