“作为法律工作者，我特别关注法治建设，深切地感受到，我们的政府正在法治政府建设的进程上大步前进。”已连续11年参加全省“两会”的修保代表说。
记者了解到，政府工作报告中关于推进法治政府建设的部分，引起代表们极大的关注。围绕法治政府建设，代表们从顶层设计、服务民生、公平正义等多方面各抒己见。
各级政府应成为依法行政的典范
政府工作报告中指出，扎实推进法治政府建设。坚持依法行政，落实推进法治吉林建设的意见，建立领导干部学法制度和法治政府建设指标体系，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
“我认为，推进法治政府建设，各级政府首先要成为依法行政的典范，领导者要具备法治观念。”修保直言不讳。他建议，政府法制部门和政府法律顾问团要切实发挥作用。比如，列席各级会议，对政府的法律行为进行审查等，使政府的一切行为具有合法性、合规性，能够对外依法行政。同时，政府出台规章制度前，一定要征求民意，听听百姓的意见，让形式法治化、内容法治化。
王玉芝代表建议，领导干部上岗之前要接受普法教育，干部的法治教育要成为一种制度，成为必修课。
据了解，目前我省正在酝酿出台《吉林省法治政府建设指标体系》，通过细致的规划提高我省法治政府建设水平。
把涉法涉诉案件引导到法律轨道，进入终结制
“信访造成政府公信力的丧失，要转变百姓信信访不信法律的状况，尽快建立彻底解决信访案件机制。”王玉芝说。
“要把涉法涉诉案件引导到法律轨道，让信访案件进入终结制。”张卫平代表建议。
“推进法治政府建设，首先要解决社会上矛盾突出的问题。”修保近年来通过吉林市信访法律中心，解决了大量涉法涉诉案件，积累了丰富的经验。
“化解信访案件要引入第三方机制。”他建议，首先要成立一个囊括多方面人才的专家库，对应各类问题，在专家库中选择专家，成立专家组，与上访者、被访部门三方一起座谈，由专家组给出解决问题的方案。
“这种民间评定方法，就是‘枫桥经验’的推广和延伸。”修保说。其次，专家组要出具《信访权利义务告知书》，告知当事人应该怎样做，不应该怎样做，以及法律后果。再次，只要不涉及国家机密和个人隐私的涉法涉诉信访案件，一定要公开透明地解决，对于各部门以及个人的责任，都要依法追究其相应的法律责任。最后，要完善信访专项救助资金的发放制度，要由第三方评定，公开透明、有理有据地发放。
“还要发挥全省律师的作用，由政府出资或者通过招投标的模式，引导律师或者律师团为信访人无偿服务的方式，把涉法涉诉案件引导到法定程序，化解矛盾。这样政府能够用最小的代价，最大化地合法合理地解决涉法涉诉难题。”修保进一步提议。
对民生领域的突出问题采取应对措施
法治环境体现着一个国家或城市实施法治的状态和水平，百姓从社会生活的各个方面，对法治环境有着不同的需求。
李桂珍代表是四平市一位女企业家。她说，从促进民营经济发展的角度，企业对法律环境的需求并没有过高的要求，只要公正公平就能接受。
虽然来自建筑领域，但杨小天代表对民生领域的法律问题表示出极大关注。他建议，政府应该对民生领域突出问题采取应对措施。例如目前，全国的医患矛盾问题比较严重，很多省份出现的医患纠纷事件影响很坏。政府要主导普法宣传工作，既加强对具体医护人员从业规范、职业道德的强化，使卫生管理部门、医院、医生、护士等，都更加重视规范诊疗程序，同时还要全面提高群众的法律意识，让群众信任法律，愿意走法律渠道解决问题；政府还要出台措施，规范医患矛盾的解决办法，引导群众通过仲裁、复议、诉讼等法律程序解决，从法律角度划分责任，并严格追究责任人的法律责任。
“要加强普法教育宣传，真正让人人知法、人人懂法、不犯法；还要加大媒体对法律案件的宣传，越是群众关注的案件，审理过程及结果越要公开宣传，通过宣传教育，引导群众有问题找专业法律人士解决，走法律渠道解决。”王玉芝说。
省高院工作报告2014年的重点工作中提出，要大力加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开3大平台建设。今年省高院和市（州）中级法院审理的案件，裁判原则上全部上网公布。
加强政法干警队伍建设守住公平正义最后一道防线
省高院工作报告提出，要着力维护社会公平正义，坚守公正司法的生命线，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
“基层政法干警离老百姓最近，他们头戴国徽，行使国家权力。他们的一个错误，会严重影响国家的形象，造成非常恶劣的影响。”张卫平代表建议，要加强政法干警队伍建设，提高法律的公信力。
“政法干警要轮流到基层锻炼，既能解决基层案件多人手少的状况，也能解决队伍断层的难题，而且能够丰富干警的工作经验，更好地维护司法公正。”王玉芝说。
如何让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，从根源上解决司法不公的问题？修保建议，对现行的人民法院管理体制进行改革。首先要赋予人民法院院长人事调配权，即院长能够把办错案的法官调离人民法院；给予人民法院院长财、物奖励权，即对全年无错案的法官、庭室奖励权。
其次，建议全省招录一批政法本科以上并通过国家司法考试的优秀人才，通过培训后分配到各级人民法院做助审员或书记员工作，对他们实行发现错案举报升任审判员制度，用内部监督体制选拔审判人员，取消凭工龄、时间升任审判员的制度。最后，要将冤假错案的认定权，交由其他权力机关或由人大、政协、政法、法律专家等组成的评审团进行认定。重要的是，要追究执法犯法者的法律责任，以确保司法公正的实现。
记者欣喜地看到，法治正在成为政府和人们共同关注和推进的一项事业，我省法治正在跨步前进的进程中。
文/张淑秋
