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部分省级人大加强审计整改监督工作经验做法介绍

发布时间:2020-05-08

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  审计监督是党和国家监督体系中的重要组成部分,在国家治理中发挥着国家财产看门人、经济安全守护者等重要作用。习近平总书记高度重视审计查出问题整改工作,批示要求各有关部门、单位和地方依法自觉接受审计监督,认真整改审计查出的问题,深入研究和采纳审计提出的建议,完善各领域政策措施和制度规则。2015中共中央办公厅转发实施《关于改进审计查出突出问题整改情况向全国人大常委会报告机制的意见》以来,各地根据实际,依法履行审计监督职责,扎实推进审计监督全覆盖,审计查出突出问题整改工作取得明显成效。特别是全国人大常委会办公厅《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》下达后,各地研究贯彻落实文件精神,探索实践过程中积累了很多适用、管用、实用的好办法,具体表现在以下几个方面: 

  一、注重制度建设。通过修改预算审查监督条例、修改审计条例,制定加强审计工作监督决定等方式,“治已病、防未病”,建立健全审计整改长效机制,推动审计监督、审计整改工作的法治化、规范化。浙江省人大修改审计条例,单设专章规范审计整改工作,省政府出台了审计整改责任追究办法,让审计监督有法可依,充分发挥推进经济社会健康发展的“护航”作用江西省人大出台进一步加强审计工作监督的决定,将满意度测评规定为人大常委会听取和审议审计查出问题整改情况报告的必经程序,在《决定》中明确对审计工作计划、审计工作报告,审计查出问题整改、审计结果公开开展全面监督,省、市、县三级人大联动,形成全省上下“一盘棋”格局。湖北省人大制定了对审计查出问题整改情况报告开展满意度测评的办法,切实提高常委会对审计整改工作的监督实效河南省出台了在线联网实时审计监督办法,规范了联网审计核查、审计整改、移送及立项审计等联网审计监督程序,为全省开展在线审计监督,推进审计监督全覆盖,落实审计整改主体责任,提供了制度保障。 

  二、落实主体责任。通过由政府主要负责同志向省人大常委会报告整改情况、存在突出问题部门主要负责同志向常委会报告整改情况等方式,强化了审计整改主体责任的落实,切实提高了整改成效。河北省、浙江省、四川省、陕西省由分管副省长向省人大常委会报告审计查出问题整改情况,加强对审计查出问题整改工作的组织领导,落实主体责任。湖北省、湖南省、四川省等地人大建立部门同步报告机制,即听取整改情况报告的同时,听取部分省直单位审计查出突出问题整改情况的报告,取得了良好效果。湖北省人大将听取审计查出突出问题部门的报告和开展满意度测评结合起来,同步报告、同步审议、同步测评,使审计整改措施更加务实,整改力度明显加大 

  三、创新监督方式。通过积极运用满意度测评、专题询问等监督方式,拓展监督的广度和深度,对审计查出问题及其整改情况的监督更加深入,使整改效果更加显著。河北省、内蒙古自治区、黑龙江省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、云南省等地人大对部分审计查出突出问题的整改情况,开展满意度测评,通过科学有效的测评工作,巩固整改成果,确保财政资金在法制化轨道上运行河北省每年初由省审计厅提交审计发现问题多,整改不及时、不到位的被审计部门名单,由财经委员会会议确定省发改委、省财政厅等5-6家重点被审计部门,重点被审计部门向常委会书面提交审计工作报告和审计查出问题整改情况报告并列席分组审议会议,分组审议会上,对整体审计查出问题整改情况报告进行满意度投票测评,测评结果上报主任会议,由主任会议决定在常委会全体会议上公布测评结果。内蒙古自治区、黑龙江省选取部分重点专项资金进行专项审计,书面向常委会提交审计查出问题整改情况的单项报告,口头向常委会汇报整体审计查出问题整改情况,两项报告均进行满意度测评。内蒙古自治区满意度测评在分组会议上进行,采取无记名投票的方式进行,设置“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次分别计票,测评后汇总测评结果以书面形式印发常委会组成人员和部分人大代表。黑龙江省满意度测评在全体会议上进行,采取按键表决的方式进行,设置“满意”、“基本满意”、“不满意”三个评价档次,测评后当场公布测评结果。黑龙江省、湖北省、重庆市、四川省、甘肃省等地人大就审计整改情况开展专题询问,增强了审计监督工作的针对性和实效性,规范政府预算管理,提高财政资金使用效益辽宁省拟定于今年11月份开展审计整改情况专题询问工作。四川省人大每年初都对审计工作计划提出建议,要求将人大预算审查监督工作的重点体现在审计工作中。江西省、四川省人大预算工委提前介入,参与到审计部门和被审计单位交换意见的过程中,深入了解问题的原因,提出意见建议,督促有关部门积极采取措施,从根本上解决问题。 

  四、加强督促整改。通过开展审前询问、建立审计问题清单、建立整改问题挂销号制度等方式,有序推进审计查出问题整改工作,使整改责任更加明确,整改措施更加有力。广东省人大在常委会会议前,组织部分常委会组成人员、预算审查联系代表对屡审屡犯问题的整改情况开展审前询问,督促有关部门落实整改主体责任,确保整改实效。浙江省人大建立审计查出问题清单制度,实行“对账销号”,要求有关部门对照清单不折不扣整改到位,有效提升审计查出问题整改率。江西省人大预算工委选择问题数量多、性质严重、整改不力的部门进行重点督办,督促各单位按规矩办事,按制度行事。四川省人大每年选取5个审计发现问题多、整改不及时不到位的被审计部门进行跟踪调研,有力推进审计查出问题的整改落实。 

  五、提高成果运用。健全审计结果运用机制,强化问责追责,将审计查出问题及整改情况作为考核、奖惩、问责和预算安排的重要依据,促进相关部门压实主体责任,全力推动审计查出问题整改落实,充分发挥审计监督在维护财经秩序,推进廉政建设,促进地方发展上的重要作用。四川省人大为了促进审计决定尤其是追责问责事项的落实,预算委与有关专委会商议,在相关单位的工作报告中反映审计部门移交违法违纪线索的处理情况,确保各类违法违纪问题得到及时查处。河北省、浙江省人大要求财政部门在预算安排时充分考虑审计查出问题及其整改情况,对审计发现一些部门执行率偏低的项目,建议不再安排预算资金。湖北省人大积极利用预算联网监督系统,推动省审计厅、监察委与财政厅实现横向联网,提高整改工作效率。 

    

                                              (吉林省人大常委会预算工委周莹整理) 

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    责任编辑: 省人大金艳歌