江西新闻网：更好履职管好人民“钱袋子”

　　开展预算审查监督和国有资产管理监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。 

　 “党的十八大以来，党中央和全国人大交给地方人大不少新任务，对这些任务有着刚性要求。今天把大家请过来，就是共同探讨提升工作质效的思路和办法。”日前，在省人大常委会预算工委的组织下，全省11个设区市人大常委会相关负责人和预算工委工作人员齐聚南昌，就提升设区市人大预算审查监督和国有资产管理监督的质量和水平座谈交流、答疑释惑、出谋划策。 

　　坚持问题导向 

　　建立国有资产管理情况报告制度、审计查出问题整改跟踪监督、加强对政府债务审查监督、预算联网监督等，是近年来党中央和全国人大交给地方人大新的职责任务。 

　　面对新形势新任务，全省各设区市人大立足自身实际，积极探索预算审查监督和国有资产管理监督的有效措施。如南昌市人大常委会出台预算审查“四联工作法”，运用监督手段，助力平安南昌、健康南昌建设；上饶市人大常委会重点围绕审什么、谁来审、怎么审、效果怎么样，推动全市186个乡镇人大全面规范预算审查监督工作。 

　　会议不仅话成绩、说经验，更坚持问题导向，直面问题困难。 

　　“设区市人大人手不够，也缺乏专业的监督能力。”萍乡市人大常委会副主任姚虎放下手头的发言稿，一番即兴发言，引发不少与会人员点头认同。 

　　不可否认，自身建设不足，是制约人大预算审查监督和国有资产管理监督高质量发展的一大因素。目前，全省有2个设区市和近三分之一的县（市、区）的人大常委会尚未成立预算工委，大部分县级人大从事此项工作的人员仅有1人。 

　　政府债务审查监督，是大家关注的另一大热词。 

　　党中央把防范化解重大风险置于三大攻坚战的首位。2021年6月，中共中央办公厅印发《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》，就规范人大审查监督政府债务的内容和程序、加强人大对政府债务风险管控的监督等作了明确规定。 

　　“政府专项债项目的审查关口要前移，如果等政府部门列入单子入库了再发现问题，就很被动。”不少设区市人大常委会相关负责人提到，地方人大对政府债务审查监督还存在对债券资金项目安排、使用进度以及绩效管理跟踪监督不到位等情况。 

　　作为我省人大的一项品牌工作，审计整改跟踪监督，也成为讨论的焦点。以抚州来说，自2017年省人大常委会关于进一步加强审计工作监督的决定实施以来，该市累计对61个市级部门预算单位和37个专项资金项目审计整改情况进行督办，有力促进了政府及其相关部门增强财经法纪意识。 

　　“现在感觉审计整改测评的效果不如原先。”抚州市人大常委会副主任韦萍道出缘由，“测评头几年，政府部门很重视。但随着年年测评年年满意，被测评部门也松了气。” 

　　凝聚破题共识 

　　人大加强预算审查监督、国有资产管理监督，就是要管好人民“钱袋子”、守好国资“家底子”，推动预算安排、国有资产管理更好体现和落实党中央决策部署，保障党的路线方针政策在政府预算管理、国有资产管理等工作中得到全面贯彻和有效执行。 

　　破题的火花，在观点碰撞中升腾；行动的路径，在火热讨论中清晰。 

　　打铁必须自身硬。“针对人员数量和工作任务不对称的问题，我们注重配齐人员，目前人数达到超历史的5人。”赣州市人大常委会副主任张景霖表示，“下一步，我们将争取尽快成立预算工委，并着力加强业务学习，努力成为预算国资监督的行家里手。” 

　　“可以通过推动干部交流、发挥代表专家作用等灵活方式，请有专业实操经验的人才加入。”针对普遍反映的专业人才短缺问题，有人给出了思路。 

　　面对预算联网平台使用效果不佳，希望在“江西数字人大”平台中增加预算联网监督功能的建议，省人大常委会预算工委负责人当场回应：“根据财政一体化统一部署，人大预算联网平台将同步从专网向外网移网。届时，我们将统一谋划部署平台建设与升级工作。” 

　　面对面的交流，让共识不断凝聚—— 

　　在政府债务审查监督中，要前移监督关口，提前介入债券项目入库工作，及时了解掌握政府债券项目申报、立项等情况；在审计整改监督中，要提高满意度测评的成色，让测评“长牙齿”，更加科学评判审计整改工作成效；在国有资产管理监督中，要结合实际，综合运用执法检查、专题询问、满意度测评等法定监督方式…… 

　　与会人员一致表示，将合力推动相关工作迈上新台阶，共同打造人大预算审查监督和国有资产管理监督的江西品牌。 

（作者：方鹏  卞晔）