全国人大代表秦和：把教育呼声写进代表建议

　　2026年初春，北京。在吉林代表团的审议现场，全国人大代表、吉林外国语大学校长秦和专注地聆听着每一位代表的发言，她的面前摆放着今年的政府工作报告，在“依据人口变化优化教育资源布局”这句话下面，她划上一道清晰的标记。这标记，连接着她过去一年深入基层的足迹，也锚定了她今年履职建言的焦点：如何科学应对学龄人口变化这一深刻影响中国教育未来的结构性挑战。自2018年当选全国人大代表以来，这是秦和作为人大代表第9次走进人民大会堂履职，她先后提交了13件议案、28份建议，内容涵盖高等教育、民办教育、职业教育、特殊教育、乡村教育、大学生就业、教师队伍建设等多个方面。

　　为了摸清学龄人口变化情况，过去一年，从城市到乡村，从本科院校到职业学校，秦和的足迹遍布多地，正是这些带着泥土气息的资料，让她的建言不仅有温度，更有力度。“只有真正深入基层调研，才能把群众的心声体现在每一份建议里。”秦和说。

　　针对调研中普遍反映的“乡村教育空心化”问题，她认为，绝不能简单地撤点并校。在今年的一份建议中，她提出要“坚持办好必要的乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校”，并建议应从国家层面做好顶层设计，在师资配备、经费保障、办学标准上给予这类学校特殊而稳定的支持，真正“把教育的底部托住”。对于城市里因人口波动导致的资源紧张与闲置并存的问题，她建议强化市级政府的统筹协调能力，让教师、课程等资源能在市县范围内更灵活地调配，以盘活存量。她还提出，可以探索在坚持教育公益性的前提下，通过政府购买服务等方式，鼓励社会力量有序参与，增加优质教育资源的弹性供给。

　　如何扩大教育有效供给？如何科学应对学龄人口变动带来的结构性挑战？如何打造一支高素质的教师队伍？“这些问题不解决，教育高质量发展的基础就不牢。”今年的全国人代会上，秦和带着调研中得来的“干货”，为推动教育优质均衡发展发出基层声音。

　　推动《中华人民共和国职业教育法》修订，是秦和履职历程中一个标志性的事件。时间回到2021年，由于长期工作在教育一线，秦和敏锐地意识到，中、高等职业院校毕业生就业率持续向好，成为中小企业集聚发展、区域产业迈向中高端的生力军，但职业教育在整个教育体系和社会观念里仍“低人一等”。在深入企业、职业院校调研后她发现，一些地方和部门对职业教育重要性认识不足，存在职业教育偏离就业导向、职业学校办学条件不足、职业教育经费投入增长不够、教学队伍和教学质量有待提高等多方面问题。面对这些问题，秦和领衔提交了《关于加快修改职业教育法的议案》，受到全国人大常委会的高度重视。同年4月，她随同全国人大调研组就法律修订工作开展了进一步调研，走学校、访企业、看车间，掌握第一手资料。

　　2022年5月1日起，修订后的《中华人民共和国职业教育法》正式施行。看着新法明确规定“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”时，秦和激动地表示：“这不仅是法律条文的修订，更是全社会人才观念的深刻转变。”能亲身参与并推动一部重要法律的修订完善，秦和感到自己肩上的责任更重了，这也更加坚定了她依法履职、为民代言的信念。

　　一件件建议，一次次发言，秦和始终用行动诠释着一名人大代表的初心。作为一名来自民办教育领域的人大代表，秦和也为民办教育的健康发展持续发声。在2025年的全国人代会上，她提交了《关于引导和支持民办高校高质量发展的建议》，结合自己创办并管理吉林外国语大学近30年的经验，指出民办高校在应用型人才培养方面具有灵活机动的优势，但也面临政策稳定性、师资队伍建设、社会认同等方面的挑战。她建议，在分类管理的框架下，应进一步细化对非营利性民办高校的扶持政策，特别是在学科建设、教师职称评定、学生待遇等方面，给予与公办高校更平等的地位，引导民办高校聚焦内涵、特色发展。这份建议提交后，教育部等相关部委给予了正式答复，其中一些建议在后续的政策制定中被吸纳。

　　日常履职中，秦和格外重视与群众的联系，她与学生聊成长，与老师谈困惑，与校长议改革，与家长话期盼。这些来自最基层的声音，成了她提出建议最坚实的基础。她说：“人大代表不仅是荣誉，更是责任。我要把群众的所想所盼，带到国家议事殿堂。”（文/安然）